Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: А25-157/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Ленина проспект, 9, Черкесск, 369000, тел./факс (8782) 26-36-39
http://www.askchr.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Черкесск
24 апреля 2014 года Дело №А25-157/2014
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2014 года.
Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Калмыковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тлисовой Ф.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 1030900708860, ИНН 0901024085) к Обществу с ограниченной ответственностью «Амир» (ОГРН 1120917000016, ИНН 0917019740) о привлечении к административной ответственности,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, при их надлежащем извещении,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (далее – заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд КЧР с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Амир» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Из заявления министерства, уточненного в порядке статьи 49 АПК РФ, следует, что ранее общество осуществляло фармацевтическую деятельность на основании выданной министерством лицензии от 25.06.2013 №ЛО-09-000340. Приказом министерства от 17.01.2014 №10 действие указанной лицензии прекращено. При проведении в отношении общества проверки установлено, что оно продолжает осуществлять фармацевтическую деятельность без специального разрешения (лицензии) в помещении по адресу: г.Черкесск, ул.У.Алиева, 31. Протокол был оформлен в отношении общества 03.02.2014 с указанием в нем прежнего наименования – ООО «Зураб», тогда как с общество внесло изменения в учредительные документы и с 22.01.2014 зарегистрировано в ЕГРЮЛ под названием ООО «Амир».
Дело рассмотрено по правилам §1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при этом судом принято во внимание следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Зураб» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.01.2012 Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по КЧР за №1120917000016.
25.06.2013 обществу министерством выдана лицензия №ЛО-09-02-000340 на осуществление фармацевтической деятельности по адресу: Черкесск, 5а, помещения №1 и №9.
Приказом министерства от 17.01.2014 №10 действие указанной лицензии прекращено.
22.01.2014 в отношении общества в ЕГРЮЛ внесена запись об изменении названия общества на ООО «Амир».
На основании поступившего из УФСКН России по КЧР акта проверки общества от 25.01.2014 №6 министерством составлен приказ от 31.01.2014 №28 о проведении внеплановой выездной проверки общества, в ходе которой установлено, что обществом по адресу: г.Черкесск, ул.У.Алиева, 31осуществляется фармацевтическая деятельность без соответствующей лицензии.
03.02.2014 начальником отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения КЧР в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Министерство здравоохранения КЧР обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности. При этом требования административного законодательства в части соблюдения сроков составления протокола и направления его в суд соблюдены.
Изучив изложенные в заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Полномочия начальника отдела лицензирования и контроля качества медицинской помощи Министерства здравоохранения КЧР по составлению протокола о правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определены частью 3 статьи 28.3 названного Кодекса, а также приказом Министерства здравоохранения КЧР от 15.01.2013 №23-о «О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, содержится в ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов;
Согласно пункту 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081, реализация и хранение лекарственных средств и препаратов для медицинского применения входит в перечень выполняемых работ, составляющих фармацевтическую деятельность.
В ходе проверки министерством установлен факт реализации и хранения обществом лекарственных препаратов для медицинского применения без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.
Событие административного правонарушения подтверждается материалами административного производства – актами проверки, объяснениями руководителя общества Бабоевой М.З. и фармацевта Гебеновой М.Х., признающими факт осуществления фармацевтической деятельности в отсутствие лицензии, товарными накладными, счетами-фактурами, протоколом об административном правонарушении, иными документами.
При вступлении в правоотношения по осуществлению фармацевтической деятельности общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения законодательства Российской Федерации в области фармацевтической деятельности, и не предприняло необходимых мер в целях соблюдения этих требований. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства в материалах дела не имеется.
Осуществление фармацевтической деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии) указывает на наличие в действиях общества состава правонарушения и дает основание квалифицировать их по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушения.
В судебном заседании был исследовании вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину общества. При этом смягчающих вину обстоятельств суд не установил. В качестве обстоятельства, отягчающего вину общества, суд принял во внимание характер совершенного правонарушения, несущего высокую общественную опасность охраняемым общественным отношениям, поскольку в нарушение установленного в сфере обращения лекарственных средств порядка общество осуществляет фармацевтическую деятельность без специального разрешения (лицензии), что может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья потребителя. Отягчающим обстоятельством суд признает также повторное совершение обществом административного правонарушения, поскольку решением Арбитражного суда КЧР от 06.09.2013 по делу №А25-1160/2013 общество было привлечено к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При вынесении решения суд учитывает, что протокол об административном правонарушении был составлен заявителем в отношении ООО «Зураб», а заявление (после его уточнения) рассматривается арбитражным судом в отношении ООО «Амир». Так как изменение наименования общества не повлекло прекращения его деятельности, изменения его регистрационных идентифицирующих данных (ОГРН, ИНН и юридического адреса), указание в протоколе прежнего наименования общества не может являться основанием для отказа в привлечении ООО «Амир» к административной ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики (дата регистрации в качестве юридического лица – 09.01.2003, ОГРН 1030900708860, ИНН 0901024085) удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Амир» (369000, КЧР, г.Черкесск, ул.Кавказская, 132; зарегистрировано в качестве юридического лица 12.01.2012 Межрайонной ИФНС России №3 по Карачаево-Черкеской Республике;ОГРН 1120917000016, ИНН 0917019740) к ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Амир» административный штраф в размере 45 000 (Сорок пять тысяч) рублей, обязав перечислить сумму штрафа на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов по Карачаево-Черкесской Республике (Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики), Банк: ГРКЦ НБ Карачаево-Черкесской Республики Банка России, БИК 049133001, р/счет 4010181090000001001, ИНН 0901024085, КПП 090101001, ОКАТО 91401000000, КБК 806011612000010000140.
Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его вынесения.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть представлены в суд до истечения указанного срока.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пунктом 15.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 если на момент истечения 60-дневного срока для уплаты у суда будут отсутствовать сведения об уплате штрафа в добровольном порядке, решение суда подлежит направлению в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
Судья М.Ю. Калмыкова
