Решение от 18 августа 2014 года №А25-1079/2014

    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    18 августа   2014 года                                                                           Дело №А25-1079/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 18 августа  2014 года
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акимовой Г.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
 
    Управления  имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа  (369200, Карачаево-Черкесская Республика, г. Карачаевск, ул. Чкалова, 1А; ОГРН 0010609160155, ИНН 0902012357)
 
    к Открытому акционерному обществу "Россельхозбанк" (119034, г.Москва, пер.Гагаринский, 3; ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488)
 
    в лице Карачаево-Черкесского регионального филиала открытого  акционерного  общества  "Россельхозбанк" (369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Кавказская, 19; ОРГН 1027700342890, ИНН 7725114488)
 
    о взыскании задолженности по арендной плате,
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от  истца -  Ш.Г.Кубанов, доверенность от 16.07.2014, действительна по 31.12.2014,
 
    от ответчика – И.Х.Кубанов, доверенность от 25.12.2012 №31/32, действительна до 29.11.2015,
 
У с т а н о в и л:
 
 
    Управление   имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа   (далее – истец)  обратилось  в  арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнений)  к Открытому акционерному обществу "Россельхозбанк" в лице Карачаево-Черкесского регионального филиала открытого  акционерного  общества  "Россельхозбанк"  (далее – ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 12 ноября 2009 года №493 за период с 12 ноября 2009 года по 01 июля 2014 года  в размере 876 290 рублей 02 копейки.
 
    Иск обоснован статьями 22,  64,  65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 309, 310, 424, 606, 614  Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирован тем, что ответчик не исполняет надлежащим образом договорные обязательства по оплате арендной платы.
 
    В судебном заседании 12 августа 2014 года объявлялся перерыв до 14 часов 00 минут 15 августа 2014 года, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    В  судебном заседании  представитель  истца поддержал исковые требования, повторив доводы, изложенные в  исковом заявлении, и просит их удовлетворить. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики,  установлен Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2008  N226 (пункт 21  приложения№5).  Пояснил, что в договоре аренды от 12.11.2009 №493,  при расчете размера арендной платы  за год, ошибочно применена ставка арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка, вместо 10%.  Цена обязательна для обеих сторон,  арендная плата за пользование земельным участком, находящимся в публичной собственности, является регулируемой  и возможность уменьшения регулируемых цен законом не предусмотрена.
 
    Ответчик в отзыве на исковое заявление и его представитель в судебном заседании считает доводы, изложенные в исковом заявлении, несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. В качестве доводов указывает на отсутствие дополнительного соглашения между  сторонами об изменении размера арендой платы, а также  заявил о пропуске срока исковой давности. Пояснил, что  при заключении договора  стороны пришли к соглашению о возникновении арендных отношений с 29.05.2009. Постановления Правительства КЧР №226 и №336 вступили в силу до возникновения арендных отношений между сторонами. В связи с пропуском истцом срока исковой давности, заявляет о применении судом исковой давности.  Считает, также что, исходя из  разрешенного вида  использования земельного участка,  процентная ставка арендой платы от кадастровой стоимости должна   определяться  не пунктом  21 приложения№5 к Постановлению Правительства КЧР от 20.06.2008  №226 – для размещения административных, офисных помещений – 10%, а пунктом  51 приложения№5 – иные – 2%, в связи с чем размер арендной платы  в  сумме 49 012 рублей в год указан в договоре аренды верно. Вместе с тем, подтвердил в судебном заседании, что на спорном земельном участке находится административное здание дополнительного офиса ответчика и другие сооружения, которые используются для обеспечения деятельности банка.  Здание магазина, указанное в договоре аренды, используется, как  архив. В удовлетворении искового заявления просит отказать в полном объеме.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьями  71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.
 
    Из материалов дела следует, что между истцом  (арендодатель) и  ответчиком  (арендатор)  12 ноября  2009 года  заключен договор аренды земельного участка N493  (далее - Договор аренды), по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 09:10:0070110:27,  относящийся к категории земель населенных пунктов,  расположенный по адресу: Российская Федерация, г.Карачаевск, ул.Орджоникидзе, 24, площадью 1 628 кв.м.,  для обслуживания административного бытового корпуса с пристройкой-котельной (Литер А), склада (Литер В) и магазина, совмещенного с помещением охраны, подвалом (Литер Г),  (пункт 1.1 договора).
 
    Срок действия указанного договора составляет 11 месяцев  (пункт 2.1 договора).
 
    В соответствии с пунктом 4  Договора аренды  общая сумма арендной платы   составляет 49 012 рублей за год, за пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежеквартально равными частями  в срок до 15 числа первого  месяца квартала (л.д.16-18).
 
    Дополнительным соглашением от 29 апреля 2010 года №5 срок действия договора продлен до 30 марта 2011 года (л.д.19).
 
    По истечении срока договора аренды ответчик не вернул земельный участок, а продолжал им пользоваться.
 
    Ответчик   22  февраля  2012 года  обратился в Администрацию Карачаевского городского округа с просьбой о продлении договора,  в связи с истечением  срока его действия.
 
    Истец в ответ на это обращение направил ответчику проект нового договора, в котором указал размер годовой арендной платы – 242 539 рублей 40 копеек в год.  Также истец письмом от 11.07.2012 разъяснил ответчику, что в договоре аренды при расчете размера арендной платы за год была ошибочно применена ставка арендной платы в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Арендатор с условием о размере арендной платы не согласился, новый договор аренды заключен не был.
 
    Арендная плата за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, является регулируемой.  Поскольку государственная собственность на спорный земельный участок не  разграничена, регулирование арендной платы за него осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20 июня 2008  N226 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, и  земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков в муниципальном образовании – городе Черкесске» (далее – постановление №226).
 
    Согласно пункту 21 приложения №5 к постановлению №226  процентная ставка арендной платы от кадастровой стоимости земельных  участков с разрешенным видом использования – для размещения административных и офисных зданий в Карачаевском городском округе составляет 10%.
 
    Постановление №226, с изменениями,  опубликовано в газете «День Республики» 11  сентября 2008 года (до заключения договора аренды сторонами).
 
    По расчету истца, за период с 12.11.2009 по 01.07.2014 (л.д.20) общая сумма арендной платы составила 1 125 982 рубля 66 копеек, из которых ответчиком оплачено 249 692 рубля 64 копейки, итого  задолженность по оплате арендных платежей составляет  876 290 рублей 02 копейки.
 
    Истец, ссылаясь на неисполнение ответчиком надлежащим образом обязательств по внесению арендной платы за пользование земельным участком, право собственности на который за ответчиком не зарегистрировано, обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Истцом избран надлежащий способ защиты права.
 
    Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
 
    В соответствии со статьей 614 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»   распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления  указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В силу абз. 2 пункта 1 статьи  424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
 
    Согласно пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Судом отклоняется довод ответчика о том, что отсутствие дополнительного соглашения об изменении ставок арендной платы между сторонами, является одним из оснований неприменения нового размера арендной платы.
 
    К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений (п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").
 
    Принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012  N15117/11).
 
    Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Поскольку ставки арендной платы за пользование земельными участками являются регулируемыми, стороны обязаны руководствоваться этими ставками при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Из содержания части 1 статьи  432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Из пункта 1 статьи  607 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.
 
    В соответствии пункта  3 статьи  607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    Учитывая, что по истечении срока договора ответчик не вернул земельный участок, а продолжал им пользоваться в отсутствие возражений со стороны арендодателя, суд признает договор аренды возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
 
    Судом также отклоняется довод ответчика о том, что при  расчете размера арендной платы, следует применять процентную ставку 2%, а не 10%, установленную  для земельных участков, на которых размещены административные и офисные здания. Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, в том числе дополнительно представленные ответчиком, считает, что фактически  земельный участок предоставлен ответчику для размещения административного (офисного) здания (зданий).
 
    Суд рассмотрен заявление ответчика о применении исковой давности.
 
    Судом принимаются доводы ответчика о пропуске истцом сроков исковой давности.
 
    На основании статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
 
    Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Истец узнал (должен был знать) о нарушении своего права со дня заключения договора аренды, то есть с 12.11.2009. Судом установлено, что истец обратился в суд с иском 18 июня 2014 года, то есть через 4 года и 7 месяцев. Таким образом, по требованиям о взыскании арендной платы за период с 12.11.2009 по 17.06.2011 срок исковой давности истцом пропущен. Срок исковой давности считается соблюдённым за трехлетний период, предшествующий дате предъявления иска.
 
    Таким образом, исходя из расчета произведенного судом, задолженность по арендной плате,  с учетом частичного пропуска истцом срока исковой давности,  составляет 477 925 рублей  68 копеек, которые подлежат взысканию с ответчика. В остальной части заявленных исковых требований следует отказать, применив срок исковой давности.
 
    Рассматривая вопрос  распределения судебных расходов, суд учитывает, что в соответствии с частью  3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями  110,  167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд-
 
Р е ш и л :
 
 
    1. Исковые требования Управления  имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа  удовлетворить  частично.
 
    Взыскать с    Открытого  акционерного  общества "Россельхозбанк" (ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488) в лице Карачаево-Черкесского регионального филиала открытого  акционерного  общества  "Россельхозбанк"   в  пользу Управления  имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа  (ОГРН 0010609160155, ИНН 0902012357)  задолженность  по арендной плате по договору аренды земельного участка от 12.11.2009  №493   в размере 477 925 (четыреста семьдесят  семь тысяч девятьсот двадцать пять) рублей  68 копеек.
 
    2. В остальной части исковых требований отказать.
 
    3. Взыскать с  Открытого  акционерного  общества "Россельхозбанк" (ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488) в лице Карачаево-Черкесского регионального филиала открытого  акционерного  общества  "Россельхозбанк"   в доход федерального бюджета Российской Федерации  государственную  пошлину в размере 12 558  (двенадцать  тысяч пятьсот пятьдесят восемь)  рублей  51 копейка  за рассмотрение дела в суде первой инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано  по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                         Ф.Б.Байчорова