Решение от 04 августа 2014 года №А25-1060/2014

    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
Ленина проспект, 9, город Черкесск, 369000, тел./факс (8782) 26-36-39
 
http://www.askchr.arbitr.ru
 
 
    Именем  Российской  Федерации
 
       Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Черкесск
 
    04 августа 2014 года                                                                           Дело №А25-1060/2014
 
 
    Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Калмыковой М.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН 1046163010244, ИНН 6163071295) к индивидуальному предпринимателю Исуновой Джамиле Ажатаевне (ОГРН 304091305500041, ИНН 090300441074) о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд КЧР с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Исуновой Джамили Ажатаевны (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности на основании ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований технических регламентов.
 
    Из заявления следует, что при проведении плановой проверки в отношении предпринимателя установлено, что предпринимателем реализуется бензин автомобильный неэтилированный «Премиум-Евро-92» (АИ-92-5), не соответствующий  обязательным требованиям технических регламентов. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
 
    Предприниматель, будучи надлежаще извещенным, отзыв на заявление и другие истребованные судом документы не представил.
 
    Дело рассмотрено судом по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Стороны возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.
 
    Исунова Джамиля Ажатаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России №4 по КЧР 26.05.2003 за №304091305500041.
 
    На основании приказа Южного Межрегионального  территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.05.2014 №01-30/689 управлением проведена плановая выездная проверка соблюдения предпринимателем обязательных требований технических регламентов.
 
    Управлением в ходе проверки актом от 03.06.2014 отобраны образцы, в том числе бензина автомобильного неэтилированного «Премиум-Евро-9» (АИ-92-5), которые были направлены в нефтехимическую лабораторию испытательного центра ФБУ «Ставропольский  ЦСМ» с указанием показателей, по которым следует провести испытания. Протоколом испытаний от 06.06.2014 №570 установлено, что массовая доля серы в бензине «Премиум-Евро-92» (АИ-92-5) превышает норму по техническому регламенту и составляет 34 мг/кг.
 
    Управлением в отношении предпринимателя составлен протокол от 10.06.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии предпринимателя.
 
    На основании составленного протокола, в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, управление обратилось в Арбитражный суд КЧР с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности. Требования административного законодательства в части соблюдения сроков составления протокола и направления его в суд соблюдены.
 
    Суд, изучив изложенные в заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
 
    Полномочия ЮМТУ Росстандарта по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены п.66 ч.2 ст.28.3 Кодекса.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с примечанием к статье 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в статьях 14.43 и 14.47 Кодекса РФ об административных правонарушениях понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).
 
    Пунктом 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан.
 
    Таким образом, объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия (бездействие) изготовителя, исполнителя, продавца, выражающиеся в несоблюдении (нарушении) конкретных требований технических регламентов или действующих до принятия технических регламентов требований к конкретной продукции, а также требований, связанных с процессом производства, хранения, транспортирования, реализации, установленных, соответственно, для изготовителя, продавца.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец; объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
 
    В силу приложения №1 к Техническому регламенту «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2008 №118, а также приложения №2 к Техническому регламенту Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №826, массовая доля серы в автомобильном бензине 5 класса не должна превышать 10 мг/кг.
 
    Из материалов дела следует, что массовая доля серы в проверенном управлением бензине 5 класса «Премиум-Евро-92» (АИ-92-5) составляла 34 мг/кг, то есть превышала норму по техническому регламенту.
 
    Реализация предпринимателем бензина «Премиум-Евро-92» (АИ-92-5), не соответствующего обязательным требованиям технических регламентов,указывает на наличие в его действиях состава правонарушения и дает основание квалифицировать их по части 1 статье 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Событие административного правонарушения, а также факт его совершения предпринимателем подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также другими материалами дела.
 
    Предприниматель Исунова Д.А. не проявила той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения законодательства Российской Федерации при реализации бензина, и не предприняла необходимых мер в целях соблюдения этих требований.
 
    Пунктом 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Судом был исследован вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность предпринимателя.  В качестве обстоятельств, смягчающих вину предпринимателя, суд учитывает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя, судом не установлено.
 
    
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29, 167-170, 176, 181, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН 1046163010244, ИНН 6163071295) удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Исунову Джамилю Ажатаевну (дата рождения – 18.02.1938, место рождения – а.Эркин-Шахар Адыге-Хабльского района Ставропольского края, место жительства – КЧР, Ногайский район, пос.Эркин-Шахар, пер.Юбилейный, 7, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России №4 по КЧР 26.05.2003, ОГРН 304091305500041, ИНН 090300441074) к ответственности на основании ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Исуновой Джамили Ажатаевны административный штраф в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей, обязав перечислить сумму штрафа на счет Управления Федерального казначейства Министерства финансов по Ростовской области (Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, лицевой счет 04581781540, код казначейства – 5800), Банк: ГРКЦГУ Банка России по Ростовской области, БИК 046015001, р/счет 40101810400000010002, ИНН 6163071295, КПП 616301001, ОКАТО 60401000000, ОКПО 73289273, ОКТМО 60701000, КБК 17211690010016000140.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его вынесения.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть представлены в суд до истечения указанного срока.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пунктом 15.3  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 если на момент истечения 60-дневного срока для уплаты у суда будут отсутствовать сведения об уплате штрафа в добровольном порядке, решение суда подлежит направлению в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
 
 
 
    Судья                                                                       М.Ю.Калмыкова