Решение от 14 апреля 2009 года №А24-973/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                    Дело № А24-973/2009
 
    14 апреля  2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля  2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 14 апреля  2009 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи А.А. Копыловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       Шевчук Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому
 
    о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «МИГ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Годованцев А.И.– представитель по доверенности
№ 04-49/03785 от 20.02.2009 (сроком до 31.12.2009), Татаринова В.В. – представитель по доверенности № 04-49/07977 от 13.04.2009 (сроком до 31.12.2009)
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности
 
    не явились,
 
 
установил:
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «МИГ» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Копия судебного акта, направленная арбитражным судом по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращена органом связи с истечением срока хранения. Как следует из отметок органа связи на почтовом отправлении, извещение о его получении оставлялось адресату дважды 28.03.2009, 31.03.2009.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    В связи с чем, суд признал извещение Общества надлежащим.
 
    С учетом мнения представителей заявителя дело рассматривается в отсутствие  надлежащим образом извещенного Общества в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.
 
    Представители заявителя в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Указали, что на 6 наименований алкогольной продукции, указанной в протоколе  № 000591 алк/юр от 16.03.2009 и заявлении, Обществом не представлены сопроводительные документы, в именно справки к товарно-транспортным накладным, к грузовым таможенным декларациям.
 
    Заслушав пояснения представителей заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 20.02.2009 старшим государственным налоговым инспектором УФНС России по Камчатскому краю Годованцевым А.И. на основании поручения от 20.02.2009 № 60 проведена проверка в магазине «Глобус», принадлежащем ООО «МИГ» и расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная, 4.
 
    В результате проведенной проверки установлено, что ООО «МИГ» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии № 438-К от 10.11.2006, сроком действия до 10.11.2011. Вместе с тем, указанным Обществом реализуется алкогольная продукция без документов, подтверждающих легальность производства и оборота, а именно без справки к товарно-транспортным накладным - водка «Маруся», емк. 0,5 л., дата розлива 08.02.2007, г.Тула, 3 бутылки; водка «Маруся», емк. 0,5 л., дата розлива 09.02.2007, г.Тула, 1 бутылка; водка «Дальний Восток», емк. 0,5л., дата розлива 28.05.2007, пр-во ЗАО «Веда», 1 бутылка, а также без справки к грузовым таможенным декларациям -водка «Абсолют ваниль», емк. 0, 75л., дата розлива 26.07.2006, Швеция, 1 бутылка; ликер «Туннель», емк. 0,7 л., без даты розлива, пр-во Испания, 1 бутылка; рисовое вино «Саке», емк. 0,6 л., дата розлива 20.12.2006, Япония, 1 бутылка.
 
    Указанные нарушения отражены в акте проверки от 20.02.2009 № 000591*АЛК.
 
    При составлении акта присутствовала заведующая магазином ООО «Глобус» Гольчун Г.В., которая от подписи отказалась. Данный факт зафиксирован в акте проверки в присутствии двух понятых – Миниханова Г.Г., Шелепова А.В.
 
    На указанную алкогольную продукцию наложен арест, о чем свидетельствует протокол № 000591 от 20.02.2009.
 
    По факту реализации алкогольной продукции без справки к товарно-транспортным накладным и к грузовым таможенным декларациям старшим специалистом 3 разряда Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому Поповым И.В., в пределах полномочий, установленных пунктом 64 части 2 статьи 28.3КоАП РФ, 16.03.2009 составлен протокол № 000591алк/юр об административном правонарушении, в котором отражено нарушение Обществом пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. В материалах дела имеется извещение № 000591 от 24.02.2009 содержащее сведения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Согласно реестру заказной корреспонденции с уведомлением, указанное извещение направлено по юридическому адресу ООО «Миг» и по месту проживания генерального директора Общества. Согласно почтовому уведомлению, извещение № 000591 от 24.02.2009 получено 14.03.2009 лично генеральным директором Общества Кнерик Т.А.
 
    Учитывая нормы части 2 статьи 25.4 КоАП РФ и разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данные в пунктах 24, 24.1 Постановления № 10 от 02.06.2004, суд признал, что административным органом приняты необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
 
    Положения данного закона распространяются на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
    Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
 
    При этом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом этилового спирта и алкогольной продукции понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
 
    Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
 
    Указанная норма согласуется с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ устанавливающим запрет оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.
 
    Материалами дела - актом № 000591* АЛК от 20.02.2009, протоколом № 000591 от 16.03.2009, подтверждается, что Общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без справок к товарно-транспортным накладным, к грузовым таможенным декларациям. Доказательства иного суду не представлены.
 
    Выявленное нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность.
 
    Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
 
    В данном случае, допуская реализацию алкогольной продукции в магазине, принадлежащем обществу, ООО «МИГ» не приняло всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции и правил продажи алкогольной продукции.
 
    С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии состатьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, а также привлечение Общества к административной ответственности впервые, суд считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - 40.000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, являющейся предметом административного правонарушения.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «МИГ» (ОГРН 1064101053719, ИНН 4101108907), зарегистрированное по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная, 4 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40.000 (сорок тысяч)  рублей.
 
    Предложить Обществу с ограниченной ответственностью «МИГ» добровольно уплатить сумму штрафа, по следующим реквизитам:
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    Расчетный счет № 40101810100000010001, БИК 043002001
 
    Управление федерального казначейства Минфина России по Камчатскому краю
 
    Инспекция ФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому ИНН 4101035889, КПП 410101001)
 
    Код 18211608000010000140, ОКАТО 30401000000
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.     
 
    Конфисковать алкогольную продукцию:
 
    1.      Водка «Маруся», емк. 0, 5 л., дата розлива 08.02.2007, акцизная марка на бутылке отсутствует, г.Тула, 3 бутылки,
 
    2.      Водка «Маруся», емк. 0, 5 л., дата розлива 09.02.2007, акцизная марка на бутылке отсутствует , г.Тула, 1 бутылка,
 
    3.      водка «Дальний Восток», емк. 0,5л., дата розлива 28.05.2007, акцизная марка на бутылке отсутствует , пр-во ЗАО «Веда», 1 бутылка,
 
    4.      водка «Абсолют ваниль», емк. 0, 75л., дата розлива 26.07.2006, акцизная марка на бутылке отсутствует, Швеция, 1 бутылка,
 
    5.      ликер «Туннель», емк. 0,7 л., без даты розлива, акцизная марка старого образца, 1 бутылка,
 
    6.      рисовое вино «Саке», емк. 0,6 л., дата розлива 20.12.2006, акцизная марка на бутылке отсутствует, Япония, 1 бутылка,
 
 
    Инспекции ФНС России по г.Петропавловск-Камчатскому передать конфискованную алкогольную продукцию на основании акта приема-передачи территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом для направления ее на переработку в этиловый спирт для технических нужд либо в спиртосодержащую непищевую продукцию, а при невозможности осуществить такую переработку - на уничтожение.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                             А.А. Копылова