Решение от 19 мая 2008 года №А24-901/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
683009, Российская Федерация, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 2
 
тел/факс 8 (4152) 222-130, e-mail: arbkamch@mail.kamchatka.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-901/2008
 
    15 мая 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 19 мая 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Никулина Д.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания: судьей Никулиным Д.А., 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина
 
    о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Камчатского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ от 11.02.2008 № 2 с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиков единого социального налога с целью обязательного социального страхования
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Олесова О.В. – по доверенности № 09/658 от 16.04.2008 до 31.12.2008; Великосельская О.Ю. – по доверенности № 09/19 от 10.01.2008 до 31.12.2008;
 
    от ФСС РФ: Китаева Е.В. – по доверенности № 5/08-05 от 17.04.2008 до 31.12.2008; Крюкова А.С. – по доверенности № 16/07-05 от 09.01.2008 до 31.12.2008;
 
 
установил:
 
 
    Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина (далее – Заявитель, Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Камчатского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ от 11.02.2008 № 2 с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиков единого социального налога с целью обязательного социального страхования.
 
    В судебном заседании представители общества требования уточнили и по основаниям изложенным в заявлении, просили признать недействительным решение Государственного учреждения – Камчатского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ от 11.02.2008 № 2 с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиков единого социального налога с целью обязательного социального страхования.
 
    Представили суду выписку из положения об оплате труда работников плавсостава рыбопромыслового и обрабатывающего флота, справку о рождении № 142.
 
    Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принято уточнение заявленных требований.
 
    В заявлении предприятие в обоснование требований ссылается на нарушение Фондом Социального страхования при проведении проверки и вынесении оспариваемого решения статей 89, 101, 109 Налогового кодекса РФ, Постановления ФСС от 07.03.2004 № 24 «Об утверждении методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному страхованию и принятия мер по их результатам». 
 
 
    Представители Фонда Социального страхования в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились по основаниям изложенным в отзыве на заявление, при этом представили суду решение о проведении документальной выездной проверки от 04.09.2007 № 641, справку о проведении проверки от 25.10.2007, приложение № 5 к акту проверки, приложение № 2 сводную таблицу по выплатам по уходу за детьми до полутора лет.
 
    Дополнительно представленные в судебном заседании лицами, участвующими в деле, документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая отсутствие ходатайств сторон о необходимости представления либо истребования дополнительных доказательств по делу, заявленные требования рассматриваются по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
 
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании решения управляющего ГУ – Камчатским региональным отделением Фонда социального страхования РФ от 04.09.2007 № 641 в отношении заявителя проведена документальная выездная проверка страхователя.
 
    По окончании проверки 25.10.2007 ведущим специалистом-ревизором составлена справка о проведенной в период с 01.10.2007 по 25.10.2007 документальной выездной проверке Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина по вопросам  расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд.
 
    25 декабря 2007 года составлен Акт № 250 с/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию.
 
    11 февраля 2008 года заместителем управляющего ГУ – Камчатским региональным отделением Фонда социального страхования РФ по результатам рассмотрения Акта № 250 принято решение № 2 с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиков единого социального налога с целью обязательного социального страхования.
 
    Не согласившись с принятым решением предприятие оспорило его в арбитражный  суд.
 
    Согласно статьи 19 Федерального закона от 14.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» привлечение страхователя к ответственности осуществляется в порядке, аналогичному порядку, установленному Налоговым кодексом РФ.
 
    Не принимаются судом доводы заявителя о нарушении Фондом социального страхования РФ Постановления ФСС РФ от 17.03.2004 № 24 «Об утверждении методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам» и статьи 89 Налогового кодекса РФ.
 
    Согласно пункта 7 Методических указаний срок проверки исчисляется в календарных днях и не может превышать двух месяцев. При проведении проверок организаций-страхователей, имеющих филиалы и представительства, срок проверки увеличивается на срок не более одного месяца на проведение проверки каждого филиала и представительства.
 
    Пунктом 11 Методических указаний определено, что по окончании выездной проверки проверяющий составляет справку о проведенной проверке (приложение № 5), в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 89 Налогового кодекса РФ выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев.
 
    Пунктом 8 статьи названной нормы установлено, что срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке.
 
    Как указывалось выше решение о проведении проверки вынесено 04.09.2007 таким образом проверка должна быть окончена не позднее 04.11.2007.
 
    Справка о проведенной документальной выездной проверке составлена 25.10.2007.
 
    Ссылка заявителя на то, что проверка окончена не ранее 25.12.2007 - дату составления Акта не состоятельна, так как в пункте 13 Методических указаний определено, что Акт должен быть составлен в ходе проверки либо не позднее двух месяцев после составления справки о проведенной проверке.
 
    Доказательств того, что проверка фактически не была окончена и продолжалась после 25.10.2007 суду заявителем не представлено.
 
 
    Также не принимается довод заявителя о нарушении Фондом Социального страхования пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса РФ.
 
    В силу пункта 8 статьи 101 в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.
 
    Вместе с тем, суд считает, что в рассматриваемом случае пункт 8 статьи 101 Налогового кодекса РФ к оспариваемому решению не применим, так как данным решением заявитель к ответственности не привлекается.
 
    Согласно пункту 26 Методических указаний, по результатам рассмотрения материалов проверки в случае выявления в ходе проверки расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденных документами в установленном порядке, руководитель отделения (филиала отделения) Фонда принимает: решение о непринятии к зачету расходов, произведенных  страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования (приложение 7).
 
    Как видно из оспариваемого решения по форме и содержанию оно соответствует вышеуказанному приложению № 7.
 
 
    Суд считает правомерным не принятие к зачету Фондом социального страхования суммы расходов по обязательному социальному к страхованию в размере 4 119 руб. 32 коп.
 
    Пунктом 13 «Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 № 213) определено, что при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, используется средний часовой заработок.
 
    Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество часов, фактически отработанных в этот период.
 
    Средний заработок работника определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов в периоде, подлежащем оплате.
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы (утв. Приказом государственного комитета РФ по рыболовству от 08.08.2003 № 271) в период эксплуатации рыбопромысловых судов и работы членов промысловых бригад (артелей) все календарные дни этого периода (включая дни еженедельного отдыха, нерабочие праздничные дни) являются рабочими днями. Вводится суммированный учет рабочего времени.
 
    Однако заявителем при суммированном учете рабочего времени пособие исчислялось из среднего дневного заработка.
 
 
    В части не принятия к зачету суммы 104 935 руб. 70 коп. на выплату пособий по временной нетрудоспособности, суд считает, что Фонд Социального страхования обоснованно не приняв к зачету указанную сумму пришел к выводу, что в заработок, из которого было исчислено пособие, заявителем не правомерно включены выплаты суточных в иностранной валюте.
 
    Особенности оплаты труда членов экипажей судов заграничного плавания морского флота и флота рыбной промышленности не урегулированы ни Трудовым кодексом Российской Федерации, действующим с 01.02.2002 года, ни иными федеральными законами.
 
    Вместе с тем распоряжениями Правительства Российской Федерации от 01.06.1994 № 819-р и от 03.11.1994 № 1741-р предусмотрены выплаты иностранной валюты взамен суточных членам экипажей судов заграничного плавания морского флота российских судоходных компаний и судов заграничного плавания флота рыбной промышленности.
 
    Согласно статье 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации законы и иные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации.
 
    Распоряжения № 819-р и № 1741-р изданы в соответствии с ранее действовавшим Кодексом законов о труде Российской Федерации и в силу статьи 4 КЗоТ РФ являются актами трудового законодательства.
 
    Распоряжения не противоречат Трудовому кодексу Российской Федерации 2002 года, в связи с чем подлежат применению.
 
    Выплаты иностранной валюты взамен суточных членам экипажей судов заграничного плавания морского флота российских судоходных компаний и судов заграничного плавания флота рыбной промышленности по своему характеру являются компенсационными и не являются заработной платой.
 
 
    Также суд считает, правомерным не принятие к зачету суммы пособия 9 600 руб. выплаченного Карезиной Т.Н. на основании справки о рождении ребенка формы 24.
 
    Как определено в статье 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
 
    Как установлено судом и видно из материалов дела заявитель при выплате пособия руководствовался справкой о рождении Формы 24 № 142 от 26.01.2005 выданной отделом ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского.
 
    Вместе с тем,  на запрос Фонда Социального страхования, отдел ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского 01.02.2008 сообщил, что имело место факт выдачи одновременно двух справок формы 24 и формы 26. Отделом ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского 26.01.2005 произведена государственная регистрация рождения мертвого ребенка, на основании медицинского свидетельства о перинатальной смерти. Свидетельство о рождении на ребенка Карезина (пол мужской), родившегося мертвым не выдано, выдан документ справка формы 26. справка формы 24 в этом случае выдана не правомерно.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственного органа соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
 
    На основании изложенного, суд считает не подлежащими удовлетворению требования Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина о признании недействительным решение Государственного учреждения – Камчатского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ от 11.02.2008 № 2 с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиков единого социального налога с целью обязательного социального страхования.
 
 
    Принимая во внимание, что госпошлина в размере 2 000 руб. была уплачена заявителем при подаче заявления в арбитражный суд, в связи с отказом в удовлетворении требований вопрос о взыскании  госпошлины не решался.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 49, 167-170, 197, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении требований Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                            Д.А. Никулин