Решение от 01 августа 2014 года №А24-878/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                     Дело № А24-878/2014
 
    01 августа 2014 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Сакуна  А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  помощником судьи Лондон И.С.,  рассмотрев в  открытом судебном заседании дело
 
    по иску  Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН 7705846236, ОГРН 1087746736296)
 
    к  обществу с ограниченной ответственностью «Радиотелеком Камчатского края» (ИНН 4101124850, ОГРН 1084101003370)
 
    о взыскании 8 336 руб. 23 коп.,
 
 
    при участии:
 
    от истца:                    не явились,
 
    от ответчика:             не явились,
 
 
установил:
 
 
    Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее –  Роскомнадзор, истец) обратилась в арбитражный суд и иском  к обществу с ограниченной ответственностью «Радиотелеком Камчатского края» (далее – ООО «Радиотелеком Камчатского края», общество, ответчик) о взыскании за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 задолженности по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра в размере 7 017 руб. 52 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2012 по 31.03.2014 в размере 1 318 руб. 71 коп.
 
    Лица, участвующие в деле, явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом.
 
    В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.
 
    При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя и ответчика.
 
    В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв  с 22  июля 2014 года  до 10 часов 15 минут 25 июля 2014 года.
 
    Судебное заседание  в 10 часов 15 минут 25 июля 2014 года продолжено в том же составе суда, лица, участвующие в деле, явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.
 
    Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    В силу положений пункта 4 статьи 22, статье 23 Федерального закона от 07.07.2003    № 126–ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126–ФЗ) одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность. Для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.
 
    Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.
 
    С 01.01.2012 вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 171 (далее – Правила), в соответствии с пунктом 1 которых установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.
 
    В силу пункта 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала (далее – решение) применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации. Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.
 
    Приказом Минкомсвязи России от 30.06.2011 № 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее – Методика).
 
    Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.
 
    Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.
 
    Как следует из материалов настоящего дела, Роскомнадзором                    ООО «Радиотелеком Камчатского края» выданы разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов от 07.05.2009 № 65-09-0350, 6509-0351, 65-09-0352, 65-09-0353, от 08.02.2011  № 77-11-0197,  № 77-11-0198.
 
    По разрешениям, выданным обществу в соответствии с Методикой, приказом Роскомнадзора от 01.12.2011 № 1062 установлен размер ежегодной платы за использованием радиочастотного спектра, который составляет в общей сумме 28 070 руб. 08 коп.
 
    Согласно абзацу 7 пункта 11 Федерального Закона № 126–ФЗ и пункту 10 Правил невнесение пользователем радиочастотным спектром платы за его использование в течение тридцати дней со дня установленного срока платежа является основанием для прекращения во внесудебном порядке разрешения на использование радиочастотного спектра.
 
    Неисполнение обществом обязательств по внесению ежегодной платы за использование радиочастотного спектра послужило основаниям для принятия Роскомнадзором 23.03.2012 приказа  № 201 о прекращении во внесудебном порядке действия всех указанных разрешений.
 
    В тоже время, за фактическое пользование радиочастотным спектром у   ООО «Радиотелеком Камчатского края» образовалась задолженность по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра в период с 01.01.2012 по 31.03.2012, которая составила по всем разрешениям общую сумму 7 017 руб.          52 коп.
 
    В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, заявитель осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета в сфере ведения заявителя.
 
    Согласно правовой позиции, выраженной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2012 № АКПИ12-99, по смыслу вышеприведенных законоположений в их системной связи следует, что плата за использование радиочастотного спектра представляет собой плату за оказание услуг и предназначена для возмещения расходов государства на обеспечение системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации  за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
 
    Как следует из имеющихся в материалах дела заявителем в адрес ответчика направлены уведомления: от 28.11.2013 № 036-30-112-000-1553,                               № 036-30-112-000-1555 и от 13.05.2014 № 036-30-112-000-480, 036-30-112-000-481, № 036-30-112-000-482,  в которых сообщил обществу о наличии у него задолженности по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за 1 квартал 2012 года в размере 7 017 руб. 52 коп., а также о необходимости ее уплаты в срок до 23.05.2014 в добровольном порядке.
 
    Направленные заявителем в адрес ответчика уведомления с требованием оплатить фактическое пользование радиочастотным спектром оставлена последним без удовлетворения, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением  в арбитражный суд.
 
    Поскольку материалами дела  подтверждается  факт не  внесения  обществом ежегодной  платы  за использование  радиочастотного центра  в размере 7 017 руб. 52 коп. в период с 01.01.3012 по 22.03.2012, требование  истца о взыскании платы  за пользование радиочастотного спектра  в размере 7 017 руб. 52 коп. обоснованно.
 
    За несвоевременную уплату за использование радиочастотного спектрав 1 квартале 2012 года  истцом за период с 01.01.2012 по 31.03.2014 начислены проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки уплаты в размере 1 318 руб. 71 коп.
 
    Из расчета пеней, содержащегося в иске, следует, что Роскомнадзор рассчитал период просрочки в количестве 820 дней – с 01.01.2014 по 31.03.2013.
 
    Вместе с тем, учитывая положение пункта пункту 6 Правил ежегодная плата за 1 квартал 2012 года подлежала перечислению ООО «Радиотелеком Камчаткого края» в доход федерального бюджета не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала, а именно не позднее 05.01.2012. Соответственно проценты за пользование чужими денежными средствами необходимо исчислять за период с 06.01.2012 по 31.03.2014 включительно. (7 017 руб. 52 коп. х 8,25% : 360 х 815 = 1 312 руб. 15 коп.).
 
    При таких обстоятельствах, требования в данной части подлежат удовлетворению частично в размере 1 312 руб. 15 коп.
 
    В удовлетворении  требований  в остальной части о взыскании 6 руб. 56 коп. –  разницы между   1 318 руб. 71 коп. (размера  процентов за пользование чужими денежными средствами, указанный в заявлении) и  1 312 руб. 15 коп.  (размера процентов, подлежащих удовлетворению) суд считает необходимым отказать.
 
    При таких обстоятельствах  требование истца подлежат удовлетворению в части  взыскания с ответчика задолженности по ежегодной плате за использование радиочастотного спектра за 1 квартал 2012 года в размере 7 017 руб. 52 коп. и процентов за период с 06.01.2012 по 31.03.2014 в размере 1 312 руб. 15 коп.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Поскольку истец  при подаче заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, учитывая положения статьи 333.21 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1998 руб. 38 коп.
 
    Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
    требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить частично.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Радиотелеком Камчатского края» (основной государственный регистрационный номер 1084101003370, ИНН 4101124850, зарегистрированного  в качестве юридического лица  10.07.2008, место нахождения: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский,  ул. Советская, д. 30):
 
    ­­– в доход федерального  бюджета плату за использование радиочастотного спектра за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 в размере 7017  руб.  32  коп.   и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 312 руб. 15 коп.;
 
    – в доход  федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1998 руб.  38 коп.
 
    В удовлетворении остальной части  исковых требований  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                            А. М. Сакун