Решение от 02 апреля 2008 года №А24-857/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                          Дело № А24-857/2008
 
    02 апреля 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе: судьи Э.Ю. Ферофонтовой при ведении протокола судебного заседания судьей
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    индивидуального предпринимателя Федий Андрея Николаевича
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Горюк Ю.К. – государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора, по доверенности от 03.12.2007 б/н, на 1 год;
 
    от предпринимателя:  Федий Н.Д. – представитель по доверенности от 23.10.2006 б/н, на 3 года (зарег. в реестре нотариуса Гасановой А.В. за №4976)
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Федий Андрея Николаевича (далее - предприниматель) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за грубые нарушения условий лицензирования, а именно: использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование по заявлению поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, прося суд назначить административный штраф в минимальном размере в пределах санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель предпринимателя в судебном заседании возражений по заявленному требованию не высказал, пояснив, что предприниматель в настоящее время уехал, а представитель является отцом предпринимателя и поэтому штраф придется платить ему, в связи с этим представитель обратился к суду с просьбой о назначении штрафа в минимальном размере.
 
    Заслушав пояснения представителей заявителя и предпринимателя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    05.03.2008 старшим специалистом 1 разряда Управления государственного автодорожного надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу Курышиным И.А. проведена проверка автобуса «Хундай» гос.номер АА614, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Федий Андрею Николаевичу (ОГРН 304410127400102). Результаты проверки оформлены актом от 05.03.2008 №151, на основании которого государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу Дедух А.М. составлен протокол об административном правонарушении от 06.03.2008 №59, в котором отражено, что 05.03.2008 в 14-10 в г. Петропавловске-Камчатском по ул.Максутова, 37 водитель Плетнев П.С., работающий по найму у индивидуального предпринимателя Федий Андрея Николаевича, на автобусе «Хундай» гос.номер АА614, оборудованным для перевозки пассажиров более 8 человек, производил перевозку пассажиров по маршруту №104 «Елизово - КП» с грубым нарушением условий лицензирования, а именно: использование транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра.
 
    Протокол подписан представителем предпринимателя без указания объяснений.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензированию подлежит, в том числе перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проверки у предпринимателя имелась соответствующая лицензия.
 
    Статьей 2 Закона №128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402, лицензионными требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Статьей 20 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, устанавливающее основные задачи и требования к организации по обеспечению безопасности дорожного движения, профессиональной надежности водительского состава, эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии и обеспечении безопасных условий перевозок пассажиров и грузов при организации перевозочного процесса.
 
    Согласно пунктам 2.1, 4.3 названного Положения, обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности, в обеспечении контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию.
 
    Помимо приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 №68 утвержден Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, устанавливающий единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации, в соответствии с которым в строке «Автомобиль технически исправен. Выезд разрешен» при выезде водителя на линию проставляется подпись лица, отвечающего соответствующим квалификационным требованиям на проведение предрейсового технического осмотра транспортного средства (пункт 9.8 Порядка).
 
    Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    С учетом данного обстоятельства Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, относит использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, к грубым нарушениям лицензиатом лицензионных требований и условий (подпункт «б» пункта 5 Положения).
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт грубого нарушения предпринимателем условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что предприниматель к административной ответственности привлекается впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства, поэтому административное наказание может быть назначено в минимальном размере в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 4000руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1.1, 2.4, 4.1, 14.1(4), 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Федий Андрея Николаевича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304410127400102по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д.53, кв.58, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000руб.
 
 
    Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю №40101810100000010001, ИНН 4101008042 (Управление Госавтодорнадзора по Камчатскому краю), ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код платежа – 10611690040040000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).
 
 
    Представить в Арбитражный суд Камчатской области документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
 
    Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.
 
 
 
 
Судья                                                                                                           Э.Ю. Ферофонтова