Решение от 24 марта 2009 года №А24-822/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-822/2009
 
    24 марта 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  24 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи А.Н. Венин, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
 
    по заявлению
 
    Елизовской городской прокуратуры
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Белошапко Константина Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Бляхер А.Л. – представитель по доверенности
от 11.01.2009 (сроком по 31.12.2009),
 
    от  лица, привлекаемого
 
    к административной ответственности
 
    не явился,
 
 
установил:
 
 
    Елизовская городская прокуратура (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Белошапко К.А. (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что предпринимателем нарушен порядок составления путевой документации. 
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч. 3 ст. 205 АПК РФ.
 
    Выслушав объяснения представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Белошапко К.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Белошапко Константин Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации от 01.03.2006 (основной государственный регистрационный номер 306414106000016), и оказывает услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Лицензия № АСС 41 101482 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, выдана предпринимателю 07.03.2006.
 
    04.03.2009 государственным инспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. проведена проверка автобуса на маршруте № 1 KIAPRE610 государственный регистрационный знак АВ 115, принадлежащего ИП Белошапко К.А.
 
    В ходе проверки установлено, что Белошапко К.А. осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. Данную деятельность предприниматель осуществляет с нарушением условий лицензирования. Так установлено, что реквизиты путевого листа заполнены не в полном объеме. Не указан регистрационный номер листа, дата, время выезда и возврата, показания одометра. Результаты проверки оформлены актом № 146 от 23.01.2009,
 
    Акт проверки автобуса направлен Управлением государственного автодорожного надзора в адрес Елизовской городской прокуратуры во исполнение требования № 8/2009.
 
    05.03.2009 Елизовский городской прокурор, рассмотрев материалы проверки соблюдения транспортного законодательства индивидуальным предпринимателем Белошапко К.А., вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в своем объяснении от 05.03.2009 нарушения, указанные в акте проверки № 146, не оспаривал. Указал, что с актом ознакомлен и согласен.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон №128-ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
 
    В соответствии со статьями 2, 6, 12 Закона №128-ФЗ лицензиат обязан выполнять требования и условия, определенные положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.  
 
    В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 во исполнение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее Федеральный закон №259-ФЗ) утверждены «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов».
 
    В силу пункта 2 данного нормативного акта обязанность по применению обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов возлагается на каждое юридическое лицо и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
 
    Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов (п. 17 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»).
 
    В силу части 2 статьи 6 Федерального закона № 259-ФЗ запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    В данном случае, доказательства, свидетельствующие о правильном ведении и учете предпринимателем путевой документации, отсутствуют.
 
    Поскольку материалами дела – актом № 146 от 04.03.2009, постановлением о возбуждении дела от 05.03.2009, объяснением предпринимателя от 05.03.2009 подтверждаются факты нарушения Белошапко К.А. установленных правил перевозки пассажиров, имеются основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью  3  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд считает возможным определить ответственность в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – трех тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Белошапко Константина Анатольевича (Основной государственный регистрационный номер 306414106000016), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. Магистральная 154 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере   3000 (трех тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Белошапко Константину Анатольевичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю (прокуратура Камчатского края)
 
    ИНН 4101118140; КПП 410101001;
 
    р/с 40101810100000010001;
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    Код бюджетной классификации 41511690010010000140;
 
    БИК 043002001; ОКАТО 30401000000.
 
    Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                                       А.Н. Венин