Решение от 25 марта 2009 года №А24-821/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                    Дело № А24-821/2009
 
    25 марта  2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен  25 марта 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи А.А. Копыловой, при ведении протокола судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Елизовской городской прокуратуры
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Ганиева Рафика Хожиевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    не явились,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности
 
    не явился
 
 
установил:
 
 
    Елизовская городская прокуратурой (далее Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ганиева Рафика Хожиевича (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, участие полномочного представителя не обеспечил. Копия судебного акта о времени и месте судебного заседания направлена судом указанному лицу в порядке части 1 статьи 122 АПК РФ путем телефонограммы.
 
    В судебное заседание заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с невозможностью обеспечить явку представителя в судебное заседание.
 
    Дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных предпринимателя, заявителя на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Ганиев Рафик Хожиевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304414135700071, о чем в материалах дела имеется свидетельство серии 41 № 000248222, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 13.01.2005.
 
    Согласно лицензии от 19.08.2008 № АСС-41-101840 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии по 18.08.2013г.
 
    Как следует из материалов дела, 04.03.2009в ходе внеплановой проверки проведенной на основании приказа № 122 от 03.03.2009 госинспектором Управления Дедухом А.М., в присутствии помощника Елизовского городского прокурора Комиссарова А.Г., установлено, что предпринимателем Ганиевым Р.Х. в 08 часов 00 минут осуществлялась перевозка пассажиров на принадлежащем ему автобусе «SSANG-YONG-ISTANA», государственный регистрационный номер АА 337, оборудованным для перевозки более 8 человек, по маршруту движения № 115 «Елизово – п. Раздольный» с нарушениями условий лицензирования, в частности с использованием транспортного средства, не прошедшего предрейсового технического осмотра; в отсутствие предрейсового медицинского осмотра; в отсутствие путевого листа.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 04.03.2009 № 150, составленном в присутствии предпринимателя.
 
    Осуществление предпринимателем перевозки пассажиров транспортным средством, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, путем составления Елизовским городским прокурором Саксиным В.В. постановления от 05.03.2009. При вынесении указанного постановления также присутствовал предприниматель, который вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
 
    Согласно статье 2 указанного Закона выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637, которое распространяется и на индивидуальных предпринимателей.
 
    В силу подпункта «в» пункта 4 указанного постановления Правительства Российской Федерации к лицензионным требованиям и условиям относится соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения
 
    Указанная норма корреспондирует с пунктом 2.5.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 устанавливающим, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки, а также с пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, согласно которому водители - предприниматели обеспечивают ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.
 
    Помимо указанной обязанности, согласно пунктам 2.3.7, 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.03.94 № 15, пунктам 2.2, 2.3.2, 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 № 2, владельцы лицензии при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий обеспечивают своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроль состояния водителей перед выездом на линию, а также обеспечивают водителей необходимыми путевыми документами.
 
    Поскольку материалами дела - постановлением от 05.03.2009, актом № 150 от 04.03.2009, письменными объяснениями предпринимателя от 05.03.2009  подтверждается, что на момент проверки  предрейсовое медицинское освидетельствование предпринимателем не было пройдено, транспортное средство, использовалось без прохождения предрейсового технического осмотра, в отсутствие путевого листа, суд признал, что имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – 3.000 рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ганиева Рафика Хожиевича (основной государственный регистрационный номер 304414135700071), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. Ленина, д. 55, кв. 30 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере  3.000 (трех тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101118140
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Прокуратура Камчатского края)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    БИК 043002001
 
    КПП 410101001
 
    Код бюджетной классификации 41511690010010000140.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                               А.А. Копылова