Решение от 27 марта 2009 года №А24-820/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО  КРАЯ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-820/2009
 
    27 марта 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ферофонтовой Э.Ю. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Елизовского городского прокурора Саксина В.В. о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лабазина Василия Константиновича
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Бляхер А.Л. – помощник Елизовского городского прокурора, по доверенности от 11.01.2009 б/н, по 31.12.2009;
 
    от предпринимателя: не явились
 
 
установил:
 
 
    Елизовский городской прокурор Саксин В.В. (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лабазина Василия Константиновича (далее – предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение условий лицензирования.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование по заявлению поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил; о времени месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления и телефонограмма от 13.03.2009.
 
    Принимая во внимание надлежащее извещение предпринимателя, в соответствии со статьей 205 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    04.03.2009 в ходе проверки Елизовской городской прокуратурой совместно с Управлением государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю при участии ГИБДД при ОВД по Елизовскому муниципальному району индивидуального предпринимателя Лабазина Василия Константиновича (ОГРН 304410511900032), осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек, в районе Автостанции, расположенной в г. Елизово Камчатского края, выявлены следующие нарушения: предприниматель управлял автотранспортным средством в отсутствие путевого листа, без прохождения предрейсового медицинского освидетельствования и проведения технического осмотра транспортного средства.
 
    По результатам проверки указанных фактов Елизовским городским прокурором Саксиным В.В. 05.03.2009 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    По выявленному нарушению предпринимателем дано объявление о том, что последний согласен с данным постановлением, свою вину признает полностью и полностью раскаивается в содеянном.
 
    В последующем в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензированию подлежит, в том числе перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проверки у предпринимателя имелась соответствующая лицензия.
 
    Статьей 2 Закона №128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 названного Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Так, в силу предписаний пунктов 4.2, 4.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27 (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.1995 №868, далее – Положение об обеспечении безопасности дорожного движения) организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами; обеспечить учет неисправностей транспортных средств и их устранения.
 
    Пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечить соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии со статьей 18 названного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Так, статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 №1302, далее - Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами), к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Пунктом 2.3.2. названного Положения предусмотрено, что владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров  водителей автобусов.
 
    Пунктами 3.3.1 и 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на водителя – предпринимателя возложена  личная ответственность за своевременное прохождение медицинского освидетельствования.
 
    Требования Положения об обеспечении безопасности дорожного движения обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающих.
 
    При этом пунктами 4.3, 5.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения предусмотрена обязанность организаций и водителей-предпринимателей обеспечивать ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки, обеспечивать водителей необходимыми путевыми документами (в том числе путевыми листами). Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
 
    Обязанность обеспечения необходимыми путевыми и иными документами предусмотрена также пунктом 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, пунктом 2.1.1. Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 и пунктом 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 №15.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если законом не установлено иное.
 
    В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения предпринимателем условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что предприниматель к административной ответственности привлекается впервые, раскаивается в содеянном, отсутствуют отягчающие обстоятельства, поэтому административное наказание может быть назначено в минимальном размере в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 3000руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1.1, 2.4, 4.1, 14.1(3), 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    индивидуального предпринимателя Лабазина Василия Константиновича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304410511900032 по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Раздольный, ул. Кольцевая, д.6, кв.12, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000руб.
 
 
    Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края) в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г.Петропавловск-Камчатский №40101810100000010001, ИНН 4101118140, ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, КПП 410101001, КБК – 41511690010010000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).
 
 
    Представить в Арбитражный суд Камчатского края документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
 
    Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
 
 
Судья                                                                                                           Э.Ю. Ферофонтова