Решение от 05 мая 2008 года №А24-814/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
683009, Российская Федерация, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 2
 
тел/факс 8 (4152) 222-130, e-mail: arbkamch@mail.kamchatka.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-814/2008
 
    05 мая 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 05 мая 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Никулина Д.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания: судьей Никулиным Д.А., 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВекТор»
 
    о
 
    признании недействительным и отмене предписания Инспекции государствен-ного экологического и водного контроля Камчатского края от 12.02.2008 № 2
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:
 
    Козлов С.М. – по доверенности от 11.03.2008 (сроком на 3 года);
 
    от Инспекции:
 
    Крузе А.И. - по доверенности от 08.04.2008 (сроком до 30.11.2008);
 
    Симаков В.П. – по доверенности от 08.04.2008 (сроком до 30.11.2008);
 
    Морозов Н.Н. – по доверенности от 08.04.2008 (сроком до 30.11.2008);
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ВекТор» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края от 12.02.2008 № 2 (далее Инспекция).
 
    В судебном заседании представитель общества требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении, при этом представил копию платежного поручения № 596 от 16.04.2008.
 
    Как видно из заявления, по мнению общества, оспариваемым предписанием нарушены права и законные интересы гарантированные Конституцией Российской Федерации и статья 25.1 КоАП РФ. Также заявитель полагает, что предписание не соответствует статьям 4, 11, 18 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», статье 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды». Более того, общество считает, что требования изложенные в предписании не корректны, расплывчаты, не выполнимы и не основаны на нормах закона.
 
 
    Представители Инспекции в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились по основаниям изложенным в отзыве на заявление и дополнении к отзыву, при этом представили суду для приобщения к материалам дела следующие документы: Устав общества; заверенную МУП «Спецтранс» копию договора от 01.01.2008 №346, заключенного между ООО «ВекТор» (заказчик) и МУП «Спецтранс» (исполнитель), сроком действия с 01.04.2008 по 31.12.2008; сообщение МУП «Спецтранс» от 16.04.2008 исх.№2006, согласно которому ООО «ВекТор» павильон «Лунная ночь» заключили договор №346 с МУП «Спецтранс» на вывоз ТБО с 01.04.2008, за январь, февраль и март 2008 года счета не выставлялись и услуги не оплачивались; сообщение МУП «Спецтранс» от 16.04.2008 исх.№2007, согласно которому ООО «ВекТор» павильон «Лунная ночь» в период с 01.01.2008 по 31.12.2008 ТБО на свалки города по отчету не доставлялись; сообщение МУП «Спецтранс» от 16.04.2008 исх.№2008, согласно которому МУП «Спецтарнс» извещает ООО «ВекТор» о необходимости в срок до 01.05.2008 установить контейнер под сбор ТБО, в противном случае договор №346 будет расторгнут, основание – жалоба с ЖЭУ о складировании ТБО и переполнении контейнеров, установленных для жильцов; в подтверждение сообщения МУП «Спецтранс» от 16.04.2008 исх.№2008 представили письмо ООО «Авача-Сервис», в котором говорится, что, несмотря на небольшие размеры павильона «Лунная ночь» мусора от него больше, чем от близ расположенных домов, также адресат просит предложить собственникам павильона готовить коробки (складывать) на своей территории, установив там контейнер, в противном случае адресат вынужден будет обратиться за помощью в коммунальную инспекцию; сообщение МУП «Спецтранс» от 11.03.2008 исх.№ 197 адресованное прокурору Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, согласно которому МУП «Спецтранс» сообщает о том, что общество не имеет договора на вывоз ТБО.
 
    Дополнительно представленные в судебном заседании лицами, участвующими в деле, документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая отсутствие ходатайств сторон о необходимости представления либо истребования дополнительных доказательств по делу, заявленные требования рассматриваются по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
 
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как усматривается из имеющихся в материалах выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя и Устава, основным видом деятельности общества является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в специализированных магазинах.
 
    Судом установлено и не оспаривалось представителем заявителя, что общество осуществляет свою деятельность в магазине «Прометей» (общая площадь магазина составляет 30,7 кв.м.), расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Комсомольская, д. 6; торговый павильон № 623 «Луна» (общая площадь павильона составляет 60,4 кв.м.), расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Терешковой, д. 4; торговый павильон №025 «Лунная ночь» (общая площадь павильона составляет 96,8 кв.м.), расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, д. 9.
 
    Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (далее - Закон №134-ФЗ) мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора). В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются: номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю; наименование органа государственного контроля (надзора); фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю; цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю; правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; дата начала и окончания мероприятия по контролю.
 
    Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
 
    Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю (п. 2 ст. 7 Закона №134-ФЗ).
 
    Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц (п. 2 ст. 7 Закона №134-ФЗ).
 
    В силу пункта 4 названной статьи в целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия по контролю.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона № 134-ФЗ при проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей.
 
    Статьей 9 Закона №134-ФЗ предусмотрено, что по результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.
 
    Уведомлением Инспекции от 29.01.2008 обществу было сообщено о проводимой проверке и необходимости представления информации и документов, уведомление получено директором общества 29.01.2008.
 
    На основании распоряжения руководителя Инспекции о проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований природоохранного законодательства в Российской Федерации от 29.01.2008 № 3 в период с 29.01.2008 по 26.02.2008, государственными инспекторами Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края Морозовым Н.Н. и Симаковым В.П. проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды Обществом с ограниченной ответственностью «ВекТор». Результаты проверки отражены в акте от 12.02.2008 №02/07-08.
 
    В ходе проверки государственными инспекторами Инспекции установлено и следует из акта №02/07-08, что общество осуществляет деятельность по розничной торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в специализированных магазинах в отсутствие разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствие журнала учета образования и дальнейшего движения отходов производства и потребления, отсутствие договора на сдачу ртутьсодержащих отходов, расчетов и оплаты за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    12 февраля 2008 года государственным инспектором Морозовым Н.Н. вынесено Предписание № 2 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в котором обществу предписано отчуждать и утилизировать отходы производства с соблюдением требований природоохранного законодательства, срок выполнения – весь период производственной деятельности (пункт 1), разработать проект нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение срок выполнения – до 20.03.2008 (подпункт А); завести и заполнить журнал учета образования и дальнейшего движения отходов производства и потребления срок выполнения – до 15.03.2008 (подпункт Б); заключить договор на сдачу ртутьсодержащих отходов срок выполнения – до 15.03.2008 (подпункт В); оборудовать контейнерную площадку для сбора ТБО и установить контейнер (подпункт Г); произвести расчет платы и своевременно (ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за последним месяцем расчетного квартала) производить плату за негативное воздействие на окружающую среду, срок выполнения – до 20.03.2008 (пункт 2).
 
    Не согласившим с вынесенным предписанием общество оспорило его в арбитражный суд.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) экологическое (природоохранное) требование – это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
 
    Статьей 14 Закона № 7-ФЗ определены методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды, к числу которых отнесено установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    В силу пункта 1 статьи 51 Закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходами производства и потребления (далее - отходы) являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Из имеющегося в материалах дела договора на вывоз твердых бытовых отходов № 49 от 27.08.2007 заключенном между ООО «Жилремсервис» и ИП Вейисовым С.Ф. следует, что срок его действия на момент проверки истек.
 
    Из письма МУП «Спецтранс» от 15.02.2008 исх№644 и реестра договоров (не вернувшихся по состоянию на 12.02.2008) следует, что общество не вернуло в адрес МУП «Спецтранс» подписанный со своей стороны 1 экземпляр договора.
 
    Договором № 346 от 01.01.2008 на сбор, вывоз, захоронение ТБО заключенном между ООО «Жилремсервис» и ООО «Вектор», подписанным сторонами 01.04.2008, определено, что срок действия договора устанавливается с 1 апреля 2008 года.
 
    Из сообщения МУП «Спецтранс» от 16.04.2008 исх.№2006 видно, что  ООО «ВекТор» павильон «Лунная ночь» заключили договор № 346 с МУП «Спецтранс» на вывоз ТБО с 01.04.2008, за январь, февраль и март 2008 года счета не выставлялись и услуги не оплачивались.
 
    В сообщении МУП «Спецтранс» от 16.04.2008 исх.№2007 указывает, что ООО «ВекТор» павильон «Лунная ночь» в период с 01.01.2008 по 31.12.2008 ТБО на свалки города по отчету не доставлялись.
 
    Также в сообщении от 16.04.2008 исх.№2008 МУП «Спецтарнс» извещает ООО «ВекТор» о необходимости в срок до 01.05.2008 установить контейнер под сбор ТБО, в противном случае договор № 346 будет расторгнут, основание – жалоба с ЖЭУ о складировании ТБО и переполнении контейнеров, установленных для жильцов.
 
    Из письма ООО «Авача-Сервис» от 15.04.2008 №1-96 следует, что, несмотря на небольшие размеры павильона «Лунная ночь» мусора от него больше, чем от близ расположенных домов, также адресат просит предложить собственникам павильона готовить коробки (складывать) на своей территории, установив там контейнер, в противном случае адресат вынужден будет обратиться за помощью в коммунальную инспекцию.
 
    В сообщении МУП «Спецтранс» от 11.03.2008 исх.№ 197 адресованном прокурору Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, указывается на то, что общество не имеет договора на вывоз ТБО.
 
    Более того, пунктом 4.1 договора № 346 определено, что оплата производится Заказчиком ежемесячно в течение трех банковских дней после получения от Исполнителя счет - фактуры выставляемой последним до 1-го числа последующего месяца. Представленное в судебном заседании платежное поручение № 596 от 16.04.2008 не доказывает, что на момент проверки общества у последнего существовали договорные отношения с МУП «Спецтранс» на сбор, вывоз, захоронение ТБО.
 
    Статьей 11 Закона № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, а также разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
 
    В соответствии со статьей 18 Закона №89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам осуществляется деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 № 461 «О Правилах разработки и учреждения проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» в целях реализации статьи 18 Закона №89-ФЗ утверждены Правила разработки и утверждения проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    Как установлено в ходе проверки заявителя и отражено в акте проверки от 12.02.2008 №02/07-08, в помещении павильона «Лунная ночь» складированы картонные коробки, ящики из-под продовольственных товаров, ячейки-тара для хранения яиц, целлофановые пакеты. За павильоном на прилегающей территории складированы 20 картонных ящиков, пластиковые бутылки, упаковочная бумага, целлофановые пакеты. В помещении магазина «Прометей» в складском помещении находится пустая картонная тара. Таким образом, в процессе своей хозяйственной деятельности общество размещает отходы. При этом у общества отсутствует разрешительная экологическая документация, а именно: проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствует журнал учета образования и дальнейшего движения отходов производства и потребления, что подтвердил генеральный директор общества Вейисов С.Ф.о. в объяснении от 01.02.2008.
 
    Также из акта №02/07-08 следует, что по договору от 01.08.2007 №09/Отх./Восток/07 между ООО «ВекТор» и ООО «Восток-Сервис» с торгового павильона №623 «Луна» производился вывоз крупногабаритных отходов, его производственной деятельности и уборку контейнерной площадки в течение срока действия договора; срок действия договора истек 31.12.2007. По договору от 27.08.2007 б/н между ООО «Жилремсервис» и ИП Вейисовым С.В., последний должен был установить контейнеры для сбора мусора (пункт 2 договора), однако, такие контейнеры не установлены.
 
    Спор о том, что в результате осуществления обществом хозяйственной деятельности образуются отходы между лицами, участвующими в деле, отсутствует. Кроме того, суд считает, что заключение договора на оказание услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов однозначно подтверждает факт наличия у юридического лица таких отходов. Следовательно, общество обязано разработать и согласовать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
 
 
    Статьей 19 Закона № 89-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
 
    Как указывалось выше в результате проверки Инспекцией выявлено отсутствие у общества журнала учета за образованием, движением и размещением отходов, что правомерно нашло отражение в оспариваемом предписании.
 
 
    Кроме этого, проверкой установлено и следует из акта №02/07-08, что  у общества отсутствует договор на сдачу ртутьсодержащих отходов, таким образом, лампы дневного освещения, вышедшие из строя и являющиеся ртутьсодержащими отходами, утилизируются самостоятельно ООО «ВекТор» в нарушение требований природоохранного законодательства. В объяснении от 01.02.2008 генеральный директор ООО «ВекТор» подтвердил отсутствие договора в ООО «ВекТор» на сдачу ртутьсодержащих отходов.
 
    Однако суду не представлено Инспекцией доказательств самостоятельной утилизации обществом ртутьсодержащих отходов.
 
    Вместе с тем, утилизация использованных люминесцентных ламп и ртутьсодержащих приборов осуществляется на основании договоров со специализированными предприятиями. Обществом не оспаривалось в судебном заседании, что при осуществлении деятельности используются приборы с ртутным заполнением - люминесцентные лампы для освещения своих помещений, а также факт отсутствия договора на сдачу ртутьсодержащих отходов. Не принимается судом довод заявителя о том, что за период осуществления предпринимательской деятельности указанные лампы не выходили из строя, следовательно, не требуется заключение соответствующего договора. Суд считает, что само по себе наличие таких приборов подразумевает периодическую замену люминесцентных ртутьсодержащих ламп и последующую их утилизацию, в связи с чем у юридического лица возникает необходимость заключения договора на сдачу в будущем ртутьсодержащих отходов, на что правомерно Инспекцией было указано обществу в оспариваемом предписании.
 
 
    В части предписания по плате за негативное воздействие на окружающую среду, суд приходит к следующему.
 
    В статье 1 Закона  №89-ФЗ указано, что отходами производства и потребления (далее - отходы) являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Статьей 1 Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    Согласно пункту 2 статьи 16 Закона №7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Таким образом, пункт 2 статьи 16 Закона №7-ФЗ не дает исчерпывающий перечень видов негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Из системного толкования вышеприведенных положений Закона №89-ФЗ и Закона №7-ФЗ следует, что под негативным воздействием на окружающую среду понимается любая деятельность, связанная с обращением с отходами, либо иным образом оказывающая вредное воздействие на окружающую среду.
 
    С учетом изложенного, судом признается несостоятельным довод заявителя о том, что общество не является природопользователем и не должно платить за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Статьей 3 Закона №7-ФЗ закреплены основные принципы, на основе которых должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, всеми государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. К числу таких принципов относится платность природопользования и ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно статье 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
 
    Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401 Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставлено право осуществления нормативного правового регулирования по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Реализуя делегированные полномочия, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 08.06.2006 издан Приказ №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду». Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.07.2006 за №8077, опубликован в «Российской газете» 28.07.2006 и в соответствии с пунктами 9, 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 №763 вступил в силу с 08.08.2006.
 
    Данным приказом установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признан календарный квартал.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из положений действующего законодательства и подзаконных нормативных актов, заявитель должен был вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2006-2007 гг., не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Между тем, как следует из объяснения генерального директора общества Вейисова С.Ф.о. от 01.02.2008 дословно: «расчеты платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду и копии платежных документов, подтверждающих фактические платежи в установленные сроки за негативное воздействие на окружающую среду за 2007 год отсутствуют».
 
    Таким образом, довод заявителя о том, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду не наступил, поскольку в рассматриваемом случае отчетным периодом считается квартал, а срок установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть 20 апреля 2008 года, признается судом несостоятельным.
 
    Кроме того, из уведомления от 27.11.2007 видно, что Инспекция уведомила общество о необходимости внесения платежей в установленные сроки за негативное воздействие на окружающую среду, копия уведомления получена заведующим павильона 27.11.2007. По вышеизложенным основаниям судом отклоняется довод заявителя о недоведении до природопользователей информации о сроках внесения платежей.
 
 
    Судом отклоняется ссылка заявителя на статью 51 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Вместе с тем, заявитель является юридическим, а не физическим лицом и проверка проводилась в отношении юридического лица.
 
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Предписание от 12.02.2008 № 2 вынесенное государственным инспектором соответствует требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственного органа соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
 
    На основании изложенного, суд считает не подлежащими удовлетворению требования общества с ограниченной ответственностью «ВекТор» о признании недействительным и отмене предписания Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края от 12.02.2008 № 2.
 
 
    Принимая во внимание, что госпошлина в размере 2 000 руб. была уплачена заявителем при подаче заявления в арбитражный суд, в связи с отказом в удовлетворении требований вопрос о взыскании  госпошлины не решался.
 
 
    Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ВекТор» о признании недействительным и отмене предписания Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края от 12.02.2008 № 2 отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                            Д.А. Никулин