Дата принятия: 18 марта 2008г.
Номер документа: А24-805/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-805/2008
18 марта 2008 года
Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурматовой Т.Ю., - рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу
о привлечении индивидуального предпринимателя Полякова Максима Александровича к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя:
Горюк Ю.К. - представитель по доверенности от 03.12.2007 на 1 год;
от лица, привлекаемого к административной ответственности:
Поляков М.А.
установил:
Управление госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Полякова М.А.. (далее - предприниматель) на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности, а именно: использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
В судебном заседании представитель Управления требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлениях.
Предприниматель в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями согласен.
Выслушав пояснения представителя заявителя, лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Полякова М.А.. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Поляков Максим Александровичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 3304410105800041).
Согласно лицензии от 11.08.2004 № АСС 41 101126 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
Как следует из материалов дела, 27.02.2008 госинспектором Управления автодорожного надзора по Камчатской области и КАО Дедух А.М. проведена проверка деятельности индивидуально предпринимателя Полякова М.А.
В ходе указанной проверки установлено, что 27.02.2008 в 15 часов 50 минут водитель Алексеев Михаил Витальевич, работающий по найму, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «10км-СРВ» автобусом «Nissan-Urvan», государственный регистрационный номер АА 662, оборудованным для перевозки более 8 человек, с грубым нарушением условий лицензирования, а именно: с использованием транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра, - за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 27.02.2008
№ 132, протоколе об административном правонарушении от 04.03.2008 № 55/54. Кроме того, в указанных документах отражены и другие нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией): отсутствие предрейсового медицинского осмотра и отсутствие графика движения (расписания),
Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с пп. 2.3.8. п. 2.3 Положения «Об управлении госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО» (утв. Приказом ФСАДН РФ от 22.12.2004
№ АН-392фс) Управление осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом вышеизложенного суд считает, что протокол об административном правонарушении от 04.03.2008 № 55/54 составлен полномочным должностным лицом.
В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
Автобус «Nissan-Urvan» государственный № АА 662 оборудован для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
Согласно примечанию к ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Пунктами 4.3, 4.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предусмотрена обязанность организаций и водителей-предпринимателей обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. В силу пункта 1.8 названного Положения, организации, а также водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.
Согласно подпункту «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, считается грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.
Как подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась в отсутствие предрейсового технического осмотра.
Акт и протокол подписаны предпринимателем без замечаний.
При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Поляковым М.А. вменяемого ему административного правонарушения.
Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Полякова М.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя Полякова М.А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4.000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Полякова Максима Александровича (Основной государственный регистрационный номер 304410105800041, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы, 61 кв.2, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4.000 руб.
Предложить индивидуальному предпринимателю Полякову Максиму Александровичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
(Управление госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО) ИНН 4101008042, КПП 410101001, счет 40101810100000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 30401000000, БИК 043002001.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья Л.А. Барвинская
