Решение от 08 августа 2008 года №А24-774/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Петропавловск-Камчатский                                                    Дело  № А24-774/2008
 
    08 августа 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 августа 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Барвинской Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурматовой Т.Ю.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью «Металл»
 
    о признании недействительными решения Камчатской таможни от 31.01.2008 по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД
 
    № 10705030/041207/0003028, и требования Камчатской таможни об уплате таможенных платежей от 07.02.2008 № 3
 
 
    при участии:
 
    от заявителя             Максимов Р.Л. – представитель по доверенности от 01.01.2008 № 1 до 31.12.2008;
 
    от таможни              Гнедая О.С. – представитель по доверенности от 15.01.2008 № 11/20 до 31.12.2008; Бочкина Ю.В. – представитель по доверенности от 15.01.2008 № 11/22 до 31.12.2008;
 
 
у с т а н о в и л :
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Металл" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением, с учетом уточнения, о признании недействительными решения Камчатской таможни от 31.01.2008 по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10705030/041207/0003028, и требования Камчатской таможни об уплате таможенных платежей от 07.02.2008 № 3.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенном в заявлении, а также пояснил, что в соответствии с таможенным законодательством декларант должен подтвердить таможенную стоимость вывозимого товара, а не его себестоимость. Таможенная стоимость товара подтверждена соответствующими документами. Таможня необоснованно требует представления документов, подтверждающих себестоимость товара.
 
    Общество представило также письменные возражения на отзыв таможни.
 
    Камчатская таможня (далее – таможня) представила отзыв на заявление, в котором требования заявителя не признала и указала, что Обществом не исполнены требования пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и подпункта «а» пункта 1 Приложения № 3 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с избранным таможенным режимом, утвержденного Приказом ФТС России от 25.07.2007 № 536. Таможня указывает, что цена сделки в представленном декларантом контракте значительно ниже сложившейся таможенной стоимости на идентичные и однородные товары, что вызвало сомнение в обоснованности определения таможенной стоимости по цене сделки с вывозимыми товарами. Учитывая значительные расхождения в цене сделки, общество не обосновало заявленную стоимость товара и не подтвердило факторы, влияющие на цену сделки. Также общество не представило платежно-банковские документы, подтверждающие поступление валютной выручки. Помимо этого общество не представило бухгалтерские документы (журналы проводок, карточки счетов, иные документы), подтверждающие оприходование материалов и списание готовой продукции, чем нарушило положения пункта 2 Приложения № 3 к Приказу ФТС № 536 и пункт 17 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500.
 
    Представители таможни в судебном заседании требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве. Представили форму 300 за период с 01.10.2007 по 27.11.2007.
 
    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, между обществом и иностранной компанией "BOSS SHIPPING(S) CO., INC", Панама заключен внешнеэкономический контракт от 10.03.2006 N В/К-03/06 на поставку металлического лома класса 3А, 3Б, соответствующего ГОСТу 2787-75, по цене 150 долларов США за МТ, в количестве 30.000 тонн на условиях ФОБ порт Петропавловск-Камчатский. Общая сумма контракта составила 4.500.000 долларов США.
 
    В соответствии с дополнительным соглашением от 26.09.2007 № 7 к контракту от 10.03.2006 № В/К-03/06 общество обязалось в октябре-ноябре 2007 года поставить, а покупатель – купить 5.000 тонн товара по цене 200 долларов США за МТ на условиях ФОБ порт Петропавловск-Камчатский/Вилючинск, на условиях указанного контракта, а также поставить для погрузки и перевозки судно.
 
    Во исполнение условий контракта обществом в таможенный орган подана временная грузовая таможенная декларация N 10705030/291007/0002681 на вывоз с территории Российской Федерации в Республику Корея лома черных металлов в количестве 5.000 тонн.
 
    При подаче полной грузовой таможенной декларации N 10705030/041207/0003028 таможенная стоимость поставленной продукции определена декларантом по цене сделки с вывозимыми товарами, в качестве подтверждения которой обществом представлен пакет документов, в том числе: внешнеэкономический контракт с дополнительным соглашением; коносамент; паспорт сделки; инвойс; платежные поручения и другие документы, перечисленные в описи документов к ГТД № 10705030/041207/0003028.
 
    В ходе контрольных мероприятий таможенный орган усомнился в достоверности и документальном подтверждении заявленной стоимости вывозимого товара и при сопоставлении с информацией о таможенной стоимости однородных товаров, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установил значительное расхождение в их величинах, в связи с чем запросил у общества дополнительные документы для определения таможенной стоимости товара.
 
    27.12.2007 за исх.№ 140 общество представило дополнительные документы.
 
    Однако таможенный орган посчитал представленные документы недостаточными и уведомлением от 29.12.2007 N 20-16/8858 известил общество о недопустимости использования цены сделки при определении таможенной стоимости, предложив декларанту явиться в таможню для продолжения процедуры определения таможенной стоимости задекларированного товара с использованием другого метода таможенной оценки и проведении консультаций.
 
    Поскольку декларант отказался от определения таможенной стоимости товара, оформленного по вышеуказанной ГТД, с использованием метода, отличного от заявленного, таможня решением от 31.01.2008 отказала декларанту в применении первого метода определения таможенной стоимости товаров и самостоятельно определила таможенную стоимость товаров на основе сведений о ценах внешнеторговых сделок с однородными товарами. На основании произведенной корректировки таможенной стоимости таможня выставила обществу требование об уплате таможенных платежей от 07.02.2008 № 3, определив вывозную таможенную пошлину в сумме 890.012,54 руб. и исчислив пени за период с 05.12.2007 по 07.02.2008 в размере 19.283,61 руб.
 
    В соответствии со статьей 14  Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» (в ред. Федерального закона от 08.11.2005 N 144-ФЗ) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    С 24.11.2006 действуют Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2006 N 616)  далее - Правила.
 
    Основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются те же принципы, которые установлены Законом для определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом (пункт 7 Правил).
 
    Пунктом 8 Правил установлено, что первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними в значении, установленном пунктом 10 настоящих Правил.
 
    Согласно пункту 10 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при условии, что:
 
    а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;
 
    б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;
 
    в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;
 
    г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
 
    В пункте 15 Правил разъяснено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за вывозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.
 
    Платежи, подлежащие осуществлению покупателем, определены в  Дополнительном соглашении от 26.09.2007 № 7 к контракту из расчета 200 долларов США за МТ при количестве продаваемого товара 5000 (плюс-минус 10%) тонн.
 
    Фактически на т/х «Пионер Киргизии» 27.11.2007 вывезено 3.971,072 кг лома черных металлов, что подтверждено сюрвейерским актом от 27.11.2007 и коносаментом № 7 от той же даты.
 
    В инвойсе от 24.09.2007 по дополнительному соглашению № 7  также указано количество металлолома 3.971,072 кг. Инвойс выставлен на сумму 794.214,4 долларов США,
 
    В подтверждение поступившей оплаты обществом представлены  платежные поручения от 09.10.2007 № 233 на сумму 3.912.500 долларов США и от 24.10.2007 № 256 на сумму 687.500 долларов США, то есть всего на сумму 4.600.000 долларов США.
 
    Дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, предусмотренных пунктом 17 Правил, не имеется.
 
    Как предусмотрено в пункте 19 Правил, при определении таможенной стоимости вывозимых товаров иные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, за исключением дополнительных начислений, указанных в пункте 17 настоящих Правил, не производятся.
 
    В силу пункта 2 статьи 323 ТК РФ заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
 
    Пунктом 4 статьи 323 ТК РФ установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
 
    Вместе с тем, согласно пунктам 1, 2 статьи 63 ТК РФ, таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
 
    Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
 
    Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, вывозимых (вывезенных) с таможенной территории Российской Федерации, утвержден Приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536 (Приложение № 3).
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
 
    Из материалов дела усматривается, что таможней запрашивались дополнительные документы, представление которых не является обязательным, как это предусмотрено Перечнем, утвержденным Приказом ФТС России от 25.04.2007 N 536.
 
    Представленные декларантом документы соответствуют требованиям подпункта «а» пункта 1 вышеуказанного Перечня (Приложения № 3).
 
    Таким образом, декларантом были представлены все документы, необходимые для определения таможенной стоимости товара по цене сделки.
 
    При указанных обстоятельствах доводы таможенного органа о том, что  данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально, суд считает необоснованными.
 
    Закрепленные в статье 367 ТК РФ полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", лишь при наличии признаков недостоверности представленных декларантом сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, у таможенного органа возникает право истребовать у декларанта дополнительные документы, а у последнего корреспондирующая обязанность представить запрошенные документы либо в письменной форме объяснить причины, по которым указанные документы не могут быть представлены (пункт 4 статьи 323 ТК РФ, пункт 2 статьи 15 Закона от 21.05.1993 N 5003-1).
 
    В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействие), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие), в связи с чем таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара.
 
    Вместе с тем, при рассмотрении дела в суде таможня не представила доказательств, подтверждающих, что фактически имели место другие условия поставки. Выводы таможни основаны только на предположениях, которые не подтверждаются материалами дела.
 
    В подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки общество ссылается на соответствующие контракт, платежные, транспортные, бухгалтерские и иные документы. Как установлено судом, цена вывозимого товара указана в контракте без каких-либо условий, является фиксированной и фактически уплачена иностранным контрагентом. Признаки недостоверности заявленных сведений таможней не выявлены.
 
    При этом суд считает, что различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в иных источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке (форма-300), не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки, а может служить основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения этих обстоятельств.
 
    Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что представленные документы подтверждают таможенную стоимость товара, определенную по цене сделки с вывозимыми товарами, и основаны на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации. Доказательств наличия оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров, таможенный орган не представил.
 
    Из вышеизложенного следует, что законных оснований для неприменения метода определения таможенной стоимости вывозимых товаров по цене сделки у таможенного органа не имелось, а принятое таможенным органом решение по таможенной стоимости товаров нарушает права заявителя, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для принятия арбитражным судом решения о признании ненормативного правового акта государственного органа недействительным.
 
    В связи с признанием недействительным  решения Камчатской таможни от 31.01.2008 по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №10705030/041207/0003028, является недействительным и требование Камчатской таможни об уплате таможенных платежей от 07.02.2008 № 3, выставленное во исполнение незаконного решения. 
 
    При указанных обстоятельствах решение Камчатской таможни от 31.01.2008 по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10705030/041207/0003028,  а также требование Камчатской таможни об уплате таможенных платежей от 07.02.2008 № 3, подлежат признанию недействительными как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации.
 
    Расходы по госпошлине относятся на таможенный орган, в связи с чем уплаченная заявителем госпошлина в сумме 4.000 руб. подлежит взысканию с таможни в его пользу.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    Требования заявителя удовлетворить.
 
    Признать недействительными решение Камчатской таможни от 31.01.2008 по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10705030/041207/0003028,  и требование Камчатской таможни об уплате таможенных платежей от 07.02.2008 № 3  как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации.
 
    Камчатской таможне принять меры к восстановлению нарушенных прав заявителя.
 
    Взыскать с Камчатской таможни в пользу ООО «Металл» судебные расходы в сумме 4.000 руб. по оплате госпошлины.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                 Л.А.Барвинская