Дата принятия: 25 апреля 2008г.
Номер документа: А24-761/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Петропавловск-Камчатский Дело №А24-761/2008
25 апреля 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена18 апреля 2008 года
Решение изготовлено в полном объеме25 апреля 2008 года
Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Сакун А.М., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края
к
Государственному унитарному предприятию «Камчатсккоммунэнерго»
заинтересованное лицо
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому
о взыскании 25 956 759 руб. 01 коп.
при участии:
от заявителя
Деветьяров Р.В. – представитель по доверенности №28/08 от 02.04.2008 (31.12.2008);
от ответчика:
Наймушина Н.В. – по доверенности от 28.12.2007 №09/2573 до 31.12.2008;
от заинтересованного лица:
не явились;
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Петропавловске-Камчатском Камчатского края(далее – заявитель, УПФР в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о взыскании с Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго» (далее – ответчик, ГУП «Камчатсккоммунэнерго») на основании ст.ст. 25, 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» 25 956 759 руб. 01 коп., в том числе задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за 9 месяцев 2007 года в сумме 25 500 608 руб. и пени в сумме 456 151 руб. 01 коп.
В судебном заседании представитель заявителя заявил об отказе от заявленных требований в части взыскания задолженности по уплате страховых взносов в сумме 15 126 702 руб. в связи с добровольной уплатой в данной части.
Представитель ответчика возражений по уточнению требований не заявил.
Согласно ч. 1 ст. 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными главой 26 АПК РФ.
При этом в силу ч. 2 ст. 45 АПК РФ заявители пользуются процессуальными правами стороны.
Частичный отказ заявителя от заявленных требований в части взыскания задолженности по уплате страховых взносов в сумме 15 126 702 руб. судом рассмотрен в порядке ст. 49 АПК РФ и принят, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Производство по делу в этой части подлежит прекращению, так как в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.
Представитель заявителя уточненные требования, а именно о взыскании в сумме 10 830 057 руб. 01 коп. в том числе задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2007 года в сумме 10 373 906 руб. и пени в сумме 456 151руб. 01 коп. поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя признала в части недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 6 900 987 руб. 61 коп. Требования в части взыскания с ответчика пени не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Пояснила, что начисление пени в силу положений ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - Закона №167-ФЗ) не законно, так как в период времени, за который была начислена пеня, по решениям налоговых органов операции по лицевым счетам ответчика были приостановлены, а на имущество предприятия судебными приставами наложен арест. Заявила ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, в связи с тяжелым материальным положением ответчика.
Признание ответчиком заявленных требований (иска) в части задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 6 900 987 руб. 61 коп. рассмотрено в порядке ст. 49 АПК РФ и принято судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ответчик зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, регистрационный №051-001-005027.
Являясь плательщиком страховых взносов, ответчик самостоятельно исчислил страховые взносы на страховую и накопительную часть трудовых пенсий и представил соответствующий расчет авансовых платежей за 9месяцев 2007 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам.
В результате проведенной заявителем проверки своевременности и полноты уплаты страховых взносов (поступлений платежей) было установлено несвоевременная уплата ответчиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ за период с 01.04.2007 по 30.09.2007, в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 23 594 847 руб., на накопительную часть – в сумме 1 905 761 руб.
В силу ст. 26 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») заявителем ответчику исчислены пени в сумме 456 151 руб. 01 коп.
На сумму задолженности по страховым взносам и пени органом пенсионного фонда в адрес ответчика направлено требование №351 от 05.12.2007об уплате в добровольном порядке задолженности в срок до 25.12.2007.
Не исполнение требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и пени.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями определены статьей 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно части 2 указанной статьи страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса.
При несвоевременной уплате страховых взносов в соответствии со ст. 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан выплатить пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Пунктом 4 статьи 25 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Пунктом 1 статьи 23 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
В соответствии со вторым абзацем пункта 1 статьи 23 и пунктом 2 статьи 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь производит исчисление и уплату авансовых платежей ежемесячно. Однако суммы авансовых платежей не являются окончательными и подлежат корректировке по итогам отчетных периодов - первого квартала, полугодия и девяти месяцев календарного года и расчетного периода - календарного года.
Согласно абзацу 4 ст. 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» разница между суммами авансовых платежей, уплаченных за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.
В силу ч. 6 ст. 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Из изложенного выше следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам расчетного периода, а контроль за своевременностью уплаты авансовых платежей может осуществляться только по итогам отчетного периода.
Таким образом, действующим законодательством для страхователей, производящих выплаты физическим лицам, установлен срок добровольной уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по итогам за 9 месяцев 2007 года не позднее 5 ноября 2007 года.
Как усматривается из материалов дела, ответчик самостоятельно исчислил страховые взносы на страховую и накопительную часть трудовых пенсий за 9 месяцев 2007 года. Представил расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2007 года.
В тоже время ответчик обязанность по уплате страховых взносов за отчетный период - за 9 месяцев 2007 года самостоятельно в полном объеме не исполнил.
Как следует из представленного заявителем реестра учета платежей в отношении ГУП «Камчатсккоммунэнерго» за период с 01.01.2007 по 05.12.2007, а также акта сверки задолженности по страховым взносам и пени за период с 01.04.2007 по 30.09.2007 по состоянию 17.04.2008, подписанного представителями сторон, задолженность по уплате страховых взносов на день судебного разбирательства ответчиком не погашена и составляет 10 373 906 руб.01 коп.
Таким образом, недоимка по страховым взносам в ПФ РФ в размере 10 373 906 руб.подтверждается материалами дела.
Поскольку материалами дела размер задолженности по страховым взносам установлен, заявитель предъявил заявление в пределах своих полномочий и в пределах срока давности взыскания, суд считает заявленные требования о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за период с 01.04.2007 по 30.09.2007 в сумме 10 373 906 руб. 01 коп. подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем не подлежат удовлетворению требования заявителя о взыскании с ответчика пени в сумме 456 151руб. 01 коп., начисленной за несвоевременное перечисление страховых взносов по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
При несвоевременной уплате страховых взносов в соответствии со ст. 26ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан выплатить пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
В соответствии со вторым абзацем пункта 4 статьи 26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.
В материалах дела имеются копии решения налоговых органов о приостановлении операций по счетам ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в банках, вынесенные в период времени с 13.02.2007 по 01.11.2007.
Кроме того, судебными приставами-исполнителями 27.07.2006, 04.09.2006, наложены аресты на имущество ответчика, а также постановлениями, вынесенными в период времени с 23.07.2007 по 13.12.2007 наложены аресты на дебиторскую задолженность ГУП «Камчатсккоммунэнерго».
Согласно статье 51 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (действовавшего в период спорных правоотношений) арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.
Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена федеральным законом.
Применение к должнику мер принудительного исполнения является обстоятельством, в силу которого он не может самостоятельно и своевременно погасить имеющуюся у него недоимку, и исключает возможность начисления пеней.
Таким образом, поскольку имелись решения налоговых органов о приостановлении операций по счетам страхователя, а также был наложен ареста на имущество ответчика, у заявителя отсутствовали основания для начисления пеней, так как плательщик не имел возможности своевременно уплачивать страховые взносы.
Как следует из представленных заявителем расчетов, пени начислялись с 06.08.2007 по 05.11.2007, то есть в период приостановления операций по счетам ответчика и ареста имущества предприятия. На день судебного разбирательства указанные ограничения не сняты.
В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении требований о взыскании с ответчика пени за несвоевременное перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за период с 01.04.2007 по 30.09.2007в сумме 456 151руб. 01 коп.
Расходы по уплате государственной пошлины распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии со ст. 110 АПК РФ.
Рассмотрев ходатайство ответчика об уменьшении размера государственной пошлины, суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку ответчиком представлены доказательства тяжелого финансового положения.
Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственная пошлина с него взысканию не подлежит.
Государственная пошлина в размере 10 000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ и ст. 333.21 НК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 49, 110, 111, 159, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Принять отказ заявителя от заявленных требований о взыскании задолженности по уплате страховых взносов в сумме 15 126 702 руб. и производство по делу в этой части прекратить.
Взыскать с Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго», (место нахождение: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Зеркальная, д. 50/1, зарегистрировано решением Регистрационной палаты г. Петропавловска-Камчатского 06.11.1996, №903) в бюджет Пенсионного фонда РФ:
- 10 373 906 руб. 01 коп. составляющих недоимку по страховым взносам, взыскиваемую сумму зачислить на р/с 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Камчатскому краю, ИНН 4101084357, назначение платежа «Страховые взносы в ПФ и пени»;
- 10000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.
В удовлетворении остальной части заявленных требований заявителю отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья А.М. Сакун
