Решение от 04 мая 2008 года №А24-746/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                     Дело №А24-746/2008
 
    4 мая 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена25 апреля 2008 года      
 
    Решение изготовлено в полном объеме4 мая 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Сакун А.М., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому
 
    к ответчику
 
    Государственному учреждению «Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»
 
    о взыскании 197 629 руб. 09 коп.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:
 
    Преин В.М. – представитель по доверенности №898 от 18.01.2008 (по 31.12.2008);
 
    от ответчика
 
    Завезен К.М. – представитель по доверенности №01-395 от 04.03.2008;
 
 
 
установил:
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому(далее – заявитель,ИФНС России по г.  Петропавловску-Камчатскому) обратилась в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о взыскании с  Государственного учреждения «Камчатское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – ответчик, ГУ «Камчатское УГМС») 197 629 руб. 09 коп. составляющих в том числе: 193 170 руб. 55 коп. авансовых платежей  по земельному налогу за полугодие 2007 года и  пеней за несвоевременное перечисление  авансовых платежей в сумме 4 458 руб. 54 коп.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании просит объявить перерыв в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств,  истребованных ранее судом.
 
 
    Представитель ответчика возражений против объявления перерыва в судебном заседании не заявила.
 
 
    В судебном заседании в порядке статьи  163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 25 апреля 2008 года.
 
 
    Судебное заседание в 10 час. 00 мин. 25 апреля 2008 года после перерыва продолжено. Представитель заявителя пояснил, что ответчиком представлялся соответствующий расчет авансовых платежей и все необходимые документы для проверки данного расчета.  У налогового органа претензии в этом отношении отсутствуют. Документов для приобщения к материалам дела не имеет. Требования поддерживает  в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признала, пояснила, что расчет авансовых платежей по земельному налогу за полугодие 2007 года был представлен  в налоговый органа ошибочно. В связи, с чем учреждением в налоговый орган был  направлен уточненный (корректирующий) расчет за данный период. Представила отзыв на заявление с приложенными к нему копиями документов. Уточнила, что ответчик не имеет объектов налогообложения по налогу на имущество. 
 
 
    Выслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как видно из материалов дела, учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица решением  Муниципального учреждения «Регистрационная палата г. Петропавловска-Камчатского» от 17.11.1993 за №  3210.
 
 
    30 июля 2007 года ГУ «Камчатское УГМС»  направило почтовой связью  в ИФНС России по г. Петропавловску – Камчатскому   налоговый расчет  по авансовым платежам по земельному налогу за первое полугодие 2007 года, согласно которому  сумма авансовых  платежей, подлежащих уплате в бюджет  составила – 239 599  руб.
 
 
    В связи с тем, что в установленный законом срок  налогоплательщик не перечислил в бюджет указанную сумму авансовых платежей  по земельному налогу, инспекция выставила требование от 27.08.2007 №  47512 об уплате налога  и начисленных пеней за несвоевременное перечисление авансовых платежей в течение  1 полугодия 2007 года.
 
 
    Не исполнение частично требования налогового органа в добровольном порядке в срок установленный в требованиях, обязанности по уплате налога в сумме 193 170 руб. 55 коп.  и начисленных пеней в сумме 4458 .54 коп.  явилось основанием для обращения налогового органа с заявлением в суд для принудительного взыскания с ответчика задолженности.
 
 
    Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) земельный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
 
 
    На территории Петропавловск - Камчатского городского округа земельный налог установлен решением Петропавловск - Камчатской городской думы «О земельном налоге на территории Петропавловск – Камчатского городского округа» от 16.11.2005 № 222-Р.  В соответствии с п. 2 ст. 6 указанного решения налогоплательщики организации уплачивают авансовые платежи по налогу не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
 
    Плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 НК РФ).
 
 
    На основании государственных актов на право пользования землей и свидетельств бессрочного (постоянного) пользования землей,    земельные участки, по которым начислен земельный налог, предоставлены в бессрочное пользование ГУ «Камчатское УГМС».
 
 
    Как следует из устава ГУ «Камчатское УГМС», оно учреждено является правопреемником Камчатскгидромета Госкомгидромет СССР, образованного из гидрометеорологических подразделений, действовавших на территории деятельности Камчатскгидромета, в соответствии с Декретом Совета народных комиссаров РСФСР от 21.06.1921 «Об организации метеорологической службы РСФСР», учреждено Росгидрометом для выполнения функций предусмотренных ФЗ «О гидрометеорологической службе». Согласно приложению к уставу ГУ «Камчатское УГМС» имеет 56 обособленных подразделений в виде аэрологических, морских, гидрометеорологических, метеорологических станций и постов, центров, пунктов, лабораторий  находящихся, в том числе и на участках  по которым начислен земельный налог, в том числе:
 
    - для эксплуатации здания по ул. Молчанова 12, г. Петропавловск - Камчатский (где расположен Центр по мониторингу загрязнения окружающей среды) – 0, 6446 га, собственностью Российской Федерации,  кадастровый номер 41: 01:010116:0098;
 
    - для эксплуатации пункта наблюдения  за загрязнением воздуха по ул.  Войцешика 3-а, г. Петропавловск - Камчатский – 0, 0017 га, собственностью Российской Федерации;
 
    - для эксплуатации Морской гидрометеорологической станции второго разряда  «Петропавловский Маяк» (участок находится примерно в 490 м. по направлению на юго – запад от ориентира  мыс Маячный)   – 0, 6000 га, собственностью Российской Федерации,  кадастровый номер 41: 01:010132:0077, собственностью Российской Федерации; 
 
    - для эксплуатации Морской гидрометеорологической станции второго разряда  «Петропавловский Маяк» (участок находится примерно в 530 м. по направлению на юго – запад от ориентира  мыс Маячный)   – 0, 5500 га., собственностью Российской Федерации,  кадастровый номер 41: 01:010116:0078;
 
    - для эксплуатации лаборатории ПОСТ -1 № 953 по ул. Стрелковой № 1 «а» – 0, 0017 га, собственностью Российской Федерации;
 
    - для эксплуатации лаборатории ПОСТ -2 № 931 по ул. Ключевской  – 0, 0018 га, собственностью Российской Федерации;
 
    - для эксплуатации лаборатории ПОСТ -1 № 13 по ул. Зеленая роща, № 6  – 0, 0017 га, собственностью Российской Федерации.
 
 
    Согласно свидетельствам о государственной регистрации права указанные земельные участки являются собственностью Российской Федерации.
 
 
    В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 389 НК РФ не признаются объектом обложения земельным налогом земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд.
 
 
    Закрытый перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, оборот которых ограничен, приведен в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно подпункту 5 пункта 5 названной статьи в этот перечень включены земельные участки, предоставленные для обеспечения безопасности.
 
 
    В Законе Российской Федерации от 05.03.1992 № 2446-1 «О безопасности» указано, что безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
 
 
    В соответствии со статьей 12 названного Закона силы обеспечения безопасности включают в себя, в том числе органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.
 
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» (далее - Закон № 113-ФЗ) гидрометеорологическая служба - система функционально объединенных физических лиц, а также юридических лиц, в том числе органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (метеорологии, климатологии, агрометеорологии, гидрологии, океанологии, гелиогеофизики, области активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы), мониторинг окружающей среды, ее загрязнения, в том числе ионосферы и околоземного космического пространства, предоставление информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, об опасных природных явлениях.
 
 
    В силу статьи 4 Закона № 113-ФЗ гидрометеорологическая служба осуществляет свою деятельность на основании ряда принципов, одним из которых является соответствие ее деятельности задачам охраны здоровья населения, защиты окружающей среды и обеспечения экологической и гидрометеорологической безопасности. При этом под гидрометеорологической безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата (статья 1 Закона № 113-ФЗ).
 
 
    В числе участников деятельности гидрометеорологической службы, которые перечислены в статье 3 Закона № 113-ФЗ, указаны организации наблюдательной сети.
 
 
    Согласно статье 1 Закона №113-ФЗ наблюдательная сеть - это система стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий, предназначенных для наблюдений за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и околоземного космического пространства.
 
 
    В статье 11 Закона № 113-ФЗ указано, что гидрометеорологическая служба входит в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществляет свою деятельность в чрезвычайных ситуациях в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
 
    Из приведенных норм следует, что гидрометеорологические  посты, станции лаборатории и центры, являясь организациями наблюдательной сети гидрометеорологической службы, входят в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая относится к силам обеспечения безопасности Российской Федерации.
 
 
    Таким образом, земельные участки, занятые метеорологическими постами, станциями, лабораториями и центрами  ГУ «Камчатское УГМС», предоставлены для обеспечения безопасности, в силу подпункта 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте и в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 389 НК РФ не признаются объектом обложения земельным налогом.
 
 
    Аналогичную позицию занимает и Министерство финансов Российской Федерации (письмо от 17.08.2007 № 03-05-05-02/47).
 
 
    При таких обстоятельствах, у налогового органа отсутствуют  основания для взыскания спорной суммы авансовых платежей по земельному налогу и начисления пеней.
 
 
    При указанных обстоятельствах, требования заявителя о взыскании авансовых платежей по земельному налогу и начисленных пеней не подлежат удовлетворению.
 
 
    Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственная пошлина с него взысканию не подлежит.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 110, 159, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
решил:
 
 
 
    Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску–Камчатскому  в удовлетворении требований о взыскании 197 629 руб. 09 коп.
 
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                                          А.М. Сакун