Дата принятия: 14 февраля 2008г.
Номер документа: А24-73/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-73/2008
14 февраля 2008 года
Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по заявлению ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому
о привлечении индивидуального предпринимателя Слободян Татьяны Васильевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ
при участии:
от заявителя Майоров А.А. – представитель по доверенности от 01.02.2008 № 2115 до 31.12.2008; Щапова Е.Ю. – представитель по дове- ренности от 14.01.2008 № 412 до 31.12.2008;
от лица, привлекаемого к административной ответственности, Слободян Т.В.
установил:
ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее - Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Слободян Татьяны Васильевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, за реализацию алкогольной продукции в отсутствие товаротранспортных документов.
Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
Слободян Т.В.в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривала, пояснила, что в настоящее время находится в тяжелом финансовом положении.
Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования о привлечении индивидуального предпринимателя Слободян Татьяны Васильевны к административной ответственности не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании поручения от 21.12.2007
№ 582 сотрудниками налогового органа проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции предпринимателем Слободян Татьяной Васильевной, осуществляющей торговую деятельность в магазине «Продукты», расположенном в г. Петропавловск-Камчатский, ул. Морская, 25.
В ходе проверки был выявлен факт реализации алкогольной продукции: водки «Хлебная дорога 5 злаков», ёмк. 0, 5 л в количестве 2 бутылок, с датой розлива 08.10.2007, водки «Хлебная дорога», ёмк. 0,5 л в количестве 2 бутылок, с датой розлива 04.09.2007; водки «Хлебная дорога» ёмк. 0,7 л в количестве 1 бутылка, с датой розлива 10.08.2007; водки «Русский размер», ёмк. 0,5 л в количестве 1 бутылка, с датой розлива 25.11.2007, - без справок к товарно-транспортных накладным. Результаты проверки оформлены актом проверки соблюдения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и табачной продукции № 000051 от 21.12.2007, протоколом изъятия № 000051 от 21.12.2007. В материалах дела имеется объяснение Слободян Т.В., подтверждающих факт реализации алкогольной продукции без документов.
По факту выявленного нарушения старшим специалистом ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому Поповым И.В. в отношении индивидуального предпринимателя Слободян Т.В. составлен протокол от 24.12.2007 № 000051алк/ип об административном правонарушении, действия предпринимателя квалифицированы по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. В объяснении к протоколу предприниматель указала, что в связи с тяжелым финансовым положением решила реализовать водку, оставшуюся после поминок отца.
Действие Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции (статья 1 указанного Закона).
В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к которым относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Статьей 2 названного Федерального закона оборот этилового спирта и алкогольной продукции определен как закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, запрещается.
Как следует из части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Особенностью привлечения к административной ответственности должностных лиц является то, что они могут быть привлечены к административной ответственности не только при нарушении своими действиями установленных правил, но и за непринятие мер по соблюдению правил подчиненными лицами.
При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Слободян Т.В. вменяемого ей административного правонарушения.
Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 указанного Постановления).
Таким образом, исходя из обстоятельств совершения данного административного правонарушения, а также учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам в сфере оборота алкогольной продукции и необходимости соблюдения принципа соразмерности тяжести наказания степени общественной опасности деяния, за которое оно назначается, суд считает, что небольшое количество алкогольной продукции, реализованной с нарушениями, отсутствие данных, свидетельствующих о недоброкачественности этой продукции, свидетельствуют о малозначительности совершенного деяния.
Поскольку судом установлена малозначительность правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ, в удовлетворении требования ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Слободян Т.В. следует отказать.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л :
В удовлетворении требований заявителя отказать.
Освободить индивидуального предпринимателя Слободян Татьяну Васильевну от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Конфисковать алкогольную продукцию: водка «Хлебная дорога 5 злаков», ёмк. 0, 5 л в количестве 2 бутылок, с датой розлива 08.10.2007, водка «Хлебная дорога», ёмк. 0,5 л в количестве 2 бутылок, с датой розлива 04.09.2007; водка «Хлебная дорога» ёмк. 0,7 л в количестве 1 бутылка, с датой розлива 10.08.2007; водка «Русский размер», ёмк. 0,5 л в количестве 1 бутылка, с датой розлива 25.11.2007.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья Л.А. Барвинская
