Решение от 16 марта 2008 года №А24-728/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                                                    
 
    14 марта 2008 года                                                                                       Дело № А24-728/2008
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 14 марта 2008 года
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурматовой Т.Ю., - рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу
 
    о  привлечении индивидуального предпринимателя Фигеля Николая Ивановича к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Горюк Ю.К. - представитель по доверенности от  03.12.2007 на 1 год;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности,
 
    Фигель Н.И.
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Фигеля Н.И. (далее - предприниматель) на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    В судебном заседании представитель Управления требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным  в заявлении.
 
    Предприниматель в судебном заседании  заявленные требования считает необоснованными. Пояснил, что с фактом прерывания водительского стажа не согласен.
 
    Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Фигеля Н.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Фигель Николай Ивановичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 304410230300020).
 
    Согласно лицензии от 25.06.2003 № АСС 41 100664 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
 
    Как следует из материалов дела, 18 февраля 2008 г. госинспектором  Управления автодорожного надзора по Камчатской области и КАО Дедух А.М. проведена проверка автобуса «Киа-Беста» (государственный номер А 947 АВ), принадлежащего индивидуальному предпринимателю Фигелю Н.И.
 
    В ходе указанной проверки установлено, что 18.02.2008 в 15 часов 40 минут Фигель Н.И. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 204 «КП – г. Вилючинск» автобусом «Киа-Беста», оборудованным для перевозки более 8 человек с нарушением условий лицензирования, а именно,  привлечение наемного водителя на междугородние перевозки с отсутствием стажа работы на автобусе в течение  последних трех лет, не проводится техническое обслуживание и ремонт автобуса.
 
    Кроме того, предпринимательская деятельность осуществлялась с грубым нарушением условий лицензирования, а именно, с использованием транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1  КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 18.02.2008
 
    № 104,  акте инспекционной проверки от 20.12.2008 № 110, протоколе об административном правонарушении от 21.02.2008 № 44.
 
    Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.
 
    В соответствии с пп. 2.3.8. п. 2.3 Положения «Об управлении госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО» (утв. Приказом ФСАДН РФ от 22.12.2004
 
    № АН-392фс) Управление осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом вышеизложенного суд считает, что протокол об административном правонарушении от 12.02.2008 № 30 составлен полномочным должностным лицом - госинспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатской области и КАО.
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
 
    Автобус «Киа-Беста»  государственный номер А947 АВ оборудован для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
 
    В соответствии с Положением «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденным приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997г. (п. 2.3.1.), к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.
 
    Как следует из пояснений предпринимателя,  у него по трудовому договору работает водитель Фигель Иван Николаевич,   не имеющий права работать по маршруту № 204 по тем основаниям, что летом 2007 года водитель Фигель И.Н. уволился  от предпринимателя и  работал в море, в связи с чем,  непрерывный трудовой стаж водителя Фигеля И.Н. был прерван.
 
    В п.1 ст. 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.3995г. № 196-ФЗ установлено, что «юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения...».
 
    Из акта видно, что у предпринимателя отсутствуют графики проведения ТО-1, ТО-2 и ТР.
 
    Согласно примечанию к ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Пунктами 4.3, 4.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предусмотрена обязанность организаций и водителей-предпринимателей обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. В силу пункта 1.8 названного Положения, организации, а также водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, считается грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
    Как подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, деятельность по перевозке пассажиров осуществлялась в отсутствие предрейсового технического осмотра.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Фигелем Н.И. вменяемого ему административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Фигеля Н.И. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что  предприниматель повторно привлекается  к административной ответственности, суд считает необходимым, определить ответственность в виде штрафа в размере четырех тысяч  двухсот рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
 
 
решил:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Фигеля Николая Ивановича (Основной государственный регистрационный номер 304410230300020), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, ул. Центральная, 13 кв.22, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере  4.200 руб.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Фигелю Николаю Ивановичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО) ИНН 4101008042,
 
    КПП 410101001, счет 40101810100000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 30401000000,  БИК 043002001.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                  Л.А.Барвинская