Дата принятия: 30 марта 2009г.
Номер документа: А24-726/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-726/2009
30 марта 2009 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи А.А. Копыловой, при ведении протокола судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению
Прокуратуры ЗАТО г. Вилючинска
о привлечении индивидуального предпринимателя Сайфутдинова Александра Гарифовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя
не явились,
от лица, привлекаемого к административной ответственности
не явился
установил:
Прокуратура ЗАТО г. Вилючинска (далее Прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Сайфутдинова Александра Гарифовича (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Предприниматель в судебное заседание не явился, представителя в суд не направил. Копия судебного акта о времени и месте судебного разбирательства возвращена органом связи с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд признал извещение должника надлежащим.
Заявитель не обеспечил участие в судебном заседании полномочных представителей, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Сайфутдинов Александр Гарифович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304410225300015, о чем в материалах дела имеется свидетельство серии 41 № 000202746.
Согласно лицензии от 12.08.2008 № АСС-41-101833 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии по 11.08.2013.
Как следует из материалов дела, 30.01.2009в ходе проверки, проведенной сотрудниками ОГИБДД ОВД г. Вилючинска, установлено, что предпринимателем с 11 часов 00 минут до 15 часов 15 минут осуществлялась перевозка пассажиров на автобусе «ASIA-TOPIC», государственный регистрационный номер АА 515, оборудованным для перевозки более 8 человек, по маршруту движения № 204 «г. Вилючинск – Комсомольская площадь - г. Петропавловск-Камчатский» в отсутствие предрейсового медицинского освидетельствования.
Осуществление предпринимателем перевозки пассажиров транспортным средством, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, путем составления заместителем прокурора ЗАТО г. Вилючинск Конжеровским А.Е. постановления от 04.03.2009 года. При вынесении постановления присутствовал предприниматель.
Согласно объяснению предпринимателя от 09.02.2009 он в конце декабря 2008 года обращался устно к главному врачу ММУ «ЦГБ г. Вилючинска» Громыко А.М. по вопросу заключения договора о прохождении ежедневного медицинского освидетельствования. Громыко А.М. отказал в перезаключении договора указав, что не все предприниматели проходят освидетельствование и оплачивают услуги ССМП. В связи с чем, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласен, так как предпринимал все возможные попытки для заключения договора с ММУ «ЦГБ г. Вилючинска».
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
Согласно статье 2 указанного Закона выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В силу статей 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. В частности, обязательными являются организация и проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Требования к деятельности предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров, по безопасности дорожного движения установлены Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27. Согласно пункту 3.3.1. названного Положения водитель – предприниматель несет личную ответственность за своевременное прохождение медицинского освидетельствования.
В силу пункта 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15 и пункта 2.3.2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, обязанность обеспечения своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию, возложена на владельцев лицензии, автобусов.
Из смысла вышеуказанных норм права следует, что обязанность проходить предрейсовый медицинский осмотр распространяется на всех водителей, в том числе и в случае, когда транспортным средством управляет сам предприниматель.
Поскольку материалами дела - постановлением от 04.03.2009, рапортом от 12.02.2009, объяснениями предпринимателя от 09.02.2009 подтверждается факт нарушения названных правил, а именно, на момент проверки предрейсовое медицинское освидетельствование предпринимателем не было пройдено, суд признал наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина индивидуального предпринимателя как физического лица может быть выражена в форме умысла или неосторожности.
В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
В данном случае, предприниматель, осуществляя перевозку пассажиров в отсутствие предрейсового медицинского осмотра, должен был предвидеть наступление вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, хотя должен и мог их предвидеть.
Доказательства того, что предприниматель принял необходимые и достаточные меры по соблюдению положений нормативного правового акта, устанавливающего лицензионные требования, суду не представлены.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, а также привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, суд считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - 3.000 руб.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Сайфутдинова Александра Гарифовича (основной государственный регистрационный номер 304410225300015), проживающего по адресу: ЗАТО г. Вилючинск, ул. Победы, д. 23, кв. 57 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3.000 (трех тысяч) рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
ИНН 4101118140
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
(Прокуратура Камчатского края)
счет 40101810100000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
ОКАТО 30401000000
г.Петропавловск-Камчатский
БИК 043002001
КПП 410101001
КБК 41511690010010000140.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья А.А. Копылова
