Решение от 25 марта 2009 года №А24-724/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО  КРАЯ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                        Дело № А24-724/2009
 
    25 марта 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе: судьи Ферофонтовой Э.Ю. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора ЗАТО г. Вилючинск Конжеровского А.Е. о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Старикова Андрея Григорьевича
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явились;
 
    от предпринимателя: не явились
 
 
установил:
 
 
    заместитель прокурора ЗАТО г. Вилючинск Конжеровский А.Е. (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Старикова Андрея Григорьевича (далее - предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение условий лицензирования.
 
    Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил; о времени месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются телефонограмма от 12.03.2009.
 
    Принимая во внимание надлежащее извещение заявителя и предпринимателя, в соответствии со статьей 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    30.01.2009 в ходе проверки сотрудниками ОГИБДД ОВД г. Вилючинска индивидуального предпринимателя Старикова Андрея Григорьевича (ОГРН 304414134200521), осуществляющего предпринимательскую деятельность в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек, в г. Вилючинске, выявлены факты нерегулярного прохождения предпринимателем предрейсового медицинского освидетельствования.
 
    По результатам проверки указанных фактов заместителем прокурора ЗАТО г.Вилючинск Конжеровским А.Е. 04.03.2009 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    По выявленному нарушению предпринимателем дано объявление о том, что 30.01.2009 в 10-00 он вышел на маршрут №204 для осуществления своей предпринимательской деятельности, а именно перевозки пассажиров на своем транспортном средстве марки «SSANG-YONG-ISTANA» гос.номер АА581; до выхода на маршрут медицинский осмотр не прошел, так как закончился срок действия договора с ССМП ММУ «ЦГБ г. Вилючинска» о прохождении такого осмотра; новый договор не заключен по причине отказа руководства ММУ «ЦГБ г. Вилючинска» в заключении такого договора на 2009 год, причина отказа предпринимателю не известна.
 
    В последующем в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 17 ФЗ РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензированию подлежит, в том числе перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проверки у предпринимателя имелась соответствующая лицензия.
 
    Статьей 2 Закона №128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Так статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей. Пунктом 2.3.2. названного Положения предусмотрено, что владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров  водителей автобусов.
 
    Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если законом не установлено иное.
 
    В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения предпринимателем условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    Отсутствие у предпринимателя заключенного договора на медицинское обслуживание (отказ лечебного учреждения от заключения такого договора) не может рассматриваться в качестве обстоятельства, освобождающего предпринимателя от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что предприниматель к административной ответственности привлекается впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства, поэтому административное наказание может быть назначено в минимальном размере в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 3000руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1.1, 2.4, 4.1, 14.1(3), 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    индивидуального предпринимателя Старикова Андрея Григорьевича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304414134200521по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, ул. Победы, д.2, кв.69, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000руб.
 
 
    Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края) в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г.Петропавловск-Камчатский №40101810100000010001, ИНН 4101118140, ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, КПП 410101001, КБК – 41511690010010000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).
 
 
    Представить в Арбитражный суд Камчатского края документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
 
    Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.
 
 
 
 
 
Судья                                                                                                           Э.Ю. Ферофонтова