Решение от 08 апреля 2008 года №А24-716/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                           Дело №А24-716/2008
 
    08 апреля 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Э.Ю. Ферофонтовой при ведении протокола судебного заседания судьей
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Камчатскому краю о привлечении к административной индивидуального предпринимателя Одинокова Михаила Ивановича
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Писарев А.Ю. – представитель по доверенности от 15.01.2008 №160, до 31.12.2008;
 
    от предпринимателя: не явились
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Камчатскому краю (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Одинокова Михаила Ивановича (далее - предприниматель) на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, отзыв на заявление не представил; о времени месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления. Учитывая надлежащее извещение предпринимателя, в соответствии со статьей 205 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    26 февраля 2008 года комиссией в составе государственных инспекторов Камчатского края по пожарному надзору Писарева А.Ю. и Морозова О.В. в соответствии с распоряжением от 18.02.2008 №5 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Одиноковым Михаилом Ивановичем (ОГРН 304410135900348) лицензионных требований и условий при осуществлении производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений на основании лицензии МЧС России от 01.06.2004 №2/07595.
 
    В ходе проверки выявлено отсутствие у предпринимателя документации и средств измерения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; выполнение предпринимателем лицензионной деятельности по монтажу средств автоматической пожарной сигнализации на объекте ООО «НАСС» с нарушением нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: НПБ 88-2001 пункт 12.16 (в помещении ООО «НАСС» по ул. Кавказской ПТО установлено по одному пожарному извещателю).
 
    Результаты проверки отражены в акте от 26.02.2008 №5.
 
    Выявленные нарушения послужили основанием для составления государственным инспектором Камчатского края по пожарному надзору Писаревым А.Ю. в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении от 26.02.2008 №5 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Протокол подписан предпринимателем с объяснением о том, что недавно поставили перегородки. Копия протокола вручена предпринимателю 26.02.2008.
 
    В последующем в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по указанной в протоколе об административном правонарушении норме права.
 
 
    В соответствии с подпунктом 39 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензированию подлежит производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель имеет лицензию на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 01.06.2004 №0013637, сроком действия до 01.06.2009.
 
    Статьей 2 Закона №128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 №625 утверждено Положение о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Положение о лицензировании).
 
    В соответствии с подпунктами «а» и «г» пункта 4 названного Положения лицензионными требованиями и условиями лицензионной деятельности являются: наличие у лицензиата помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании; выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    При этом пункт 5 Положения о лицензировании относит к грубым нарушениям лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности невыполнение требований подпунктов «а» и «г» пункта 4 данного Положения.
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт грубого нарушения предпринимателем условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания судом принимается во внимание, что предприниматель к административной ответственности привлекается впервые, отсутствуют отягчающие обстоятельства, поэтому административное наказание может быть назначено в минимальном размере в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 4000руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1.1, 2.4, 4.1, 14.1(4), 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Одинокова Михаила Ивановича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304410135900348по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, д.20, кв.11, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000руб.
 
 
    Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю №40101810100000010001, ИНН 4101120929 (Главное управление МЧС России по Камчатскому краю), КПП 410101001, ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код платежа – 17711627000010000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).
 
 
    Представить в Арбитражный суд Камчатской области документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
 
    Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                     Э.Ю. Ферофонтова