Решение от 25 марта 2008 года №А24-709/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                           Дело №А24-709/2008
 
    25 марта 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 марта 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Э.Ю. Ферофонтовой при ведении протокола судебного заседания судьей
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    общества с ограниченной ответственностью «Восток»
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Майоров А.А. – старший государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля, по доверенности от 01.02.2008 №2115, до 31.12.2008;
 
    от общества: Гончаренко С.В. – директор (приказ от 17.04.2006 №01)
 
 
установил:
 
 
    Инспекция ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Восток» (далее - общество) на основании части 2 статьи 14.16 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих право розничной продажи данной продукции, а именно: справки к товарно-транспортной накладной.
 
 
    До начала судебного заседания от общества поступило ходатайство о приобщении к материалам дела следующих документов на спорную алкогольную продукцию: копии товарно-транспортной накладной от 05.12.2007 №59205, копии счет-фактуры от 05.12.2007 №46055, копии справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию №Ш-05842 (разделы А и Б), копии сертификата соответствия от 29.06.2006 №РОСС RU.ПР73.В26173 с приложением, копии удостоверения о качестве и безопасности от 25.05.2007 №1401070079/Ш-05842, копии накладной от 25.12.2007 №7117, копии счет-фактуры от 25.12.2007 №0005805, копии справки к товарно-транспортной накладной №00007117 (раздел Б), копии сертификата соответствия от 14.08.2006 №РОСС RU.АИ22.В00052 с приложением, копии удостоверения о качестве №138, а также возражений по акту проверки  от 06.02.2008 №000066 алк и протоколу об административном правонарушении от 07.02.2008 №000066 алк/юр.
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, отметив, что общество подлежит привлечению к административной ответственности за отсутствие сопроводительных документов на спорную алкогольную продукцию; дополнительно представитель пояснил, что кроме товарно-транспортных накладных, представленных обществом до начала судебного заседания, другие представленные обществом до начала судебного заседания документы были представлены обществом в ходе проверки; вместе с тем, представитель (инспектор) не смог идентифицировать данные документы с выявленной в ходе проверки алкогольной продукцией в связи с отсутствием на данной продукции федеральных специальных марок; одновременно представитель указал, что в нарушение статьи 10.2 Закона РФ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в ходе проверки обществом не были представлены товарно-транспортные накладные на спорную алкогольную продукцию, следовательно, по мнению представителя, данная алкогольная продукция находилась в незаконном обороте.
 
    Представитель общества в судебном заседании по заявленному требованию заявил возражения в соответствии с доводами, приведенными в возражениях по акту проверки и протоколу об административном правонарушении, поддержав ходатайство о приобщении к материалам дела представленных до начала судебного заседания документов. По мнению представителя общества, о легальности спорной алкогольной продукции нельзя судить только по отсутствию на ней федеральных специальных марок, которые отклеились и находились рядом на полке в магазине; в обоснование представитель сослался на удостоверения качества алкогольной продукции, содержащих, в частности, сведения о дате розлива данной продукции. Также, возражая по доводам заявителя в части непредставления обществом в ходе проверки товарно-транспортных накладных на спорную алкогольную продукцию, представитель общества указал, что в нарушение статьи 10.2 Закона РФ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» объяснение продавца по данному факту проверяющим инспектором не бралось. Дополнительно представитель обратил внимание суда на то, что в акте проверки отсутствует ссылка на статью 10.2 названного Закона о реализации обществом алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной, вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен заявителем на основании акта проверки.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании не высказал возражений по приобщению к материалам дела дополнительно представленных до начала судебного заседания обществом документов.
 
    Копии дополнительно представленных документов приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.
 
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    06 февраля 2008 года государственным налоговым инспектором Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому Майоровым А.А. на основании поручения от 06.02.2008 №683 проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в магазине «День и ночь», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Автомобилистов, 31 и принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Восток».
 
    В ходе проверки инспектором выявлен факт нахождения в продаже алкогольной продукции (водка «Ямская крепкая», емк. 0,5 л., дата розлива 14.01.2007, производства России в количестве 2 бутылок; коньяк российский пятилетний «Карат», емк. 0,5 л., дата розлива 11.04.2007, производства России в количестве 1 бутылки) с нарушением требований статьи 12, пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Закона РФ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).
 
    Результаты проверки отражены в акте от 06.02.2008 №000066*АЛК. Согласно протоколу ареста вещей и товаров от 06.02.2008 №000066 на указанную алкогольную продукцию наложен арест с передачей на ответственное хранение продавцу-кассиру Чудиной А.В.
 
    По результатам административного расследования специалистом 3 разряда Инспекции ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому Поповым И.В. 07.02.2008 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении №000066алк/юр о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в связи с нарушением последним пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ в части осуществления реализации алкогольной продукции без справки к товарно-транспортной накладной.
 
    Протокол подписан законным представителем общества (директором) с объяснением о том, что документы, а именно товарно-транспортная накладная, счет-фактура, качественное удостоверение, справка к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию имеются и были предоставлены инспектору во время проверки; с протоколом представитель не согласен, так как он составлен в виду отсутствия на алкогольной продукции федеральных специальных марок.
 
    В последующем в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по указанной в протоколе об административном правонарушении норме права.
 
    В силу указания пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона.
 
    Пункт 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ к сопроводительным документам, удостоверяющим легальность их производства и оборота относит, в том числе, справку, прилагаемую к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения такой справки устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ).
 
    Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №864.
 
    При этом необходимо отметить, что в соответствии с первоначально утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №864 Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию обязательным требованием по заполнению справки к товарно-транспортной накладной являлось указание в разделах «А» и «Б» справки (позиции «Маркировка федеральными специальными марками») реквизитов федеральных специальных марок.
 
    В тоже время, Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №379 внесены изменения в форму справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и порядок ее заполнения.
 
    С учетом данных изменений Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию в настоящее время не содержат обязательного требования по заполнению справки к товарно-транспортной накладной в части указания реквизитов федеральных специальных марок.
 
    В форме справки к товарно-транспортной накладной в настоящее время вообще отсутствуют позиции «Маркировка федеральными специальными марками».
 
    В связи с изложенным представленные обществом справка к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию №Ш-05842, а также справка к товарно-транспортной накладной №00007117 полностью соответствуют требованиям действующего законодательства, а приведенные в справках сведения позволяют соотнести их со спорной алкогольной продукцией.
 
    Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) является административным правонарушением.
 
    Принимая во внимание изложенное, учитывая наличие у общества надлежаще оформленных сопроводительных документов (справки к товарно-транспортной накладной) на спорную алкогольную продукцию, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования заявителя надлежит отказать.
 
    Одновременно, суд считает необходимым в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ возвратить обществу как законному владельцу алкогольную продукцию, арестованную согласно протоколу ареста вещей и товаров от 06.02.2008 №000066.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16, пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    В привлечении общества с ограниченной ответственностью «Восток», зарегистрированного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Автомобилистов, 31 за основным государственным регистрационным номером 1064101046570, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Восток» изъятую по протоколу ареста вещей и товаров от 06.02.2008 №000066 алкогольную продукцию: водка «Ямская крепкая», емк. 0,5 л., алк. 40%, дата розлива 14.01.2007, производитель ЗАО «Ликеро-водочный завод «Топаз», в количестве 2 бутылок; коньяк российский пятилетний «Карат», емк. 0,5 л., дата розлива 11.04.2007, производитель ОАО «Махачкалинский винный завод», в количестве 1 бутылки.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней после его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                           Э.Ю. Ферофонтова