Решение от 18 марта 2009 года №А24-673/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                    Дело № А24-673/2009
 
    18 марта  2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен  18 марта 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи А.А. Копыловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       Шевчук Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Управления Государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении предпринимателя Меркулова Владимира Васильевича к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Дедух А.М. – представитель по доверенности б/н от 09.02.2009 (сроком на 3 года);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности
 
    не явился
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Меркулова Владимира Васильевича (далее - предприниматель) на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Индивидуальный предприниматель Меркулов В.В., в судебное заседание не явился, участие полномочного представителя не обеспечил. Копия судебного акта о времени и месте судебного заседания направлена судом в порядке части 1 статьи 122 АПК РФ путем телефонограммы.
 
    Дело рассматривается в отсутствие, надлежащим образом извещенного предпринимателя, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении. Указал, что сведениями об отягчающих обстоятельствах по делу в отношении предпринимателя не располагает.
 
    Выслушав позицию представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Меркулов Владимир Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304410125800021, о чем в материалах дела имеется свидетельство серии 41 № 000229948.
 
    Согласно лицензии от 28.03.2005 № АСС-41-101299 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии по 27.03.2010г.
 
    Как следует из материалов дела, 19.02.2009 госинспектором Управления Фирстовым С.В., в присутствии госинспектора Управления Курышина И.А., проведена проверка автобуса «NISSAN- CARAVAN», оборудованного для перевозок более 8 человек, государственный регистрационный номер АB661, принадлежащего предпринимателю, на маршруте «Северо-Восток – СРВ – Бухта Бабия».
 
    В ходе указанной проверки установлено, что 19.02.2009 в 13 часов 20 минут водитель Побиванцев В.Г., на автобусе принадлежащим предпринимателю, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «Северо-Восток – СРВ – Бухта Бабия» на автобусе «NISSAN- CARAVAN» с грубыми нарушениями условий лицензирования, в частности с использованием транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра; в отсутствие предрейсового медицинского осмотра; в отсутствие путевого листа.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 19.02.2009 № 112.
 
    Осуществление предпринимателем перевозки пассажиров с грубым нарушением условий лицензирования явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, путем составления протокола от 19.02.2009 № 32 полномочным должностным лицом – государственным инспектором Управления. Протокол составлен в присутствии предпринимателя.
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637, которое распространяется и на индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, считается грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
    Обязанность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, установлена статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ.
 
    Указанная норма согласуется с пунктом 2.5.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 устанавливающим, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки, а также с пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, согласно которому водители - предприниматели обеспечивают ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.
 
    Помимо указанной обязанности, согласно пунктам 2.3.7, 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.03.94 № 15, пунктам 2.2, 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 № 2, владельцы лицензии при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий обеспечивают своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроль состояния водителей перед выездом на линию, а также обеспечивают водителей необходимыми путевыми документами.
 
    Поскольку материалами дела – актом № 112 от 19.02.2009, протоколом № 32 от 19.02.2009, подтверждаются факты нарушения предпринимателем названных правил, а именно перевозка осуществлялась транспортным средством не допущенным в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшим предрейсового технического осмотра, отсутствовал предрейсовый медицинский осмотр водителя, а также отсутствовал путевой лист, имеются основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, а также привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, суд считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ -  4.000 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Меркулова Владимира Васильевича (основной государственный регистрационный номер 304410125800021), проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский,         ул. Блюхера, 45, кв. 30  к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере  4.000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Меркулову Владимиру Васильевичу  сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г.Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                               А.А. Копылова