Решение от 27 марта 2009 года №А24-672/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО  КРАЯ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                           Дело № А24-672/2009
 
    27 марта 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ферофонтовой Э.Ю. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Аксаментова Алексея Владимировича
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Горюк Ю.К. – государственный инспектор, по доверенности от 24.10.2008 б/н, на 3 года;
 
    от предпринимателя: не явились
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Аксаментова Алексея Владимировича (далее - предприниматель) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 КоАП РФ за грубые нарушения условий лицензирования в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование по заявлению поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно представил для приобщения к материалам дела копии следующих документов: представления Управления внутренних дел по Камчатскому краю от 10.02.2009 №8/8/171; схемы происшествия от 09.02.2009; водительского удостоверения серии 41 ВА №059422 на имя Кузютина И.М.; трудового договора от 07.02.2009 по 07.02.2012, заключенного предпринимателем (работодатель) с  Кузютиным И.М. (работник) о приеме последнего на работу на должность водителя; доверенности на право управления транспортным средством от 06.02.2009, выданной предпринимателем на имя Кузютина И.М.; лицензионной карточки на автотранспортное средство серии КА №067497; карточки о прохождении технического осмотра автотранспортного средства серии 41 РУ №152825; путевого листа от 09.02.2009 №2; объяснения предпринимателя от 18.02.2009 о том, что 07.02 и 09.02 последний не производил выезд автобуса, то есть путевой лист не подписывал.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, отзыв на заявление не представил; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются почтовое уведомление и телефонограмма от 05.03.2009.
 
    Учитывая надлежащее извещение предпринимателя, в соответствии со статьей 205 АПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.
 
    Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    18.02.2009 государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Тарасовой А.К. проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Аксаментовым Алексеем Владимировичем (ОГРН 305410114000118), допустившего дорожно-транспортное происшествие с особо тяжкими последствиями, условий лицензирования и требований транспортного законодательства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Результаты проверки оформлены актом от 18.02.2009 №111, на основании которого государственным инспектором Тарасовой А.К. составлен протокол об административном правонарушении от 18.02.2009 №29, в котором отражено, что предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий, а именно: нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее причинение различной степени тяжести вреда здоровью пяти человек; использование транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшее предрейсового технического осмотра. Протокол подписан предпринимателем с указанием о согласии с последним.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензированию подлежит, в том числе перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом.
 
    Как следует из материалов дела, на момент проверки у предпринимателя имелась соответствующая лицензия.
 
    Статьей 2 Закона №128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 №402, лицензионными требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 утверждено Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, устанавливающее основные задачи и требования к организации по обеспечению безопасности дорожного движения, профессиональной надежности водительского состава, эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии и обеспечении безопасных условий перевозок пассажиров и грузов при организации перевозочного процесса.
 
    Согласно пунктам 2.1, 4.3 названного Положения, обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в частности, в обеспечении контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию.
 
    Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
 
    С учетом данного обстоятельства Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, относит использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, к грубым нарушениям лицензиатом лицензионных требований и условий (подпункт «б» пункта 5 Положения).
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если законом не установлено иное.
 
    В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения предпринимателем условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания судом принимается в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, тот факт, что предпринимателем допущено нарушение лицензионных требований, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее причинение различной степени тяжести вреда здоровью пяти человек, поэтому административное наказание подлежит назначению в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на девяносто суток.
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1.1, 2.4, 4.1, 14.1(4), 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    индивидуального предпринимателя Аксаментова Алексея Владимировича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305410114000118 по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Крылова, д. 3, кв. 11, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на девяносто суток.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
 
Судья                                                                                                           Э.Ю. Ферофонтова