Решение от 18 марта 2009 года №А24-669/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                    Дело № А24-669/2009
 
    18 марта  2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен  18 марта 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи А.А. Копыловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания       Шевчук Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Управления Государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Волошина Александра Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Дедух А.М. – представитель по доверенности б/н от 09.02.2009 (сроком на 3 года);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности
 
    не явился
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Волошина Александра Николаевича (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Предпринимательв судебное заседание не явился, участие полномочного представителя не обеспечил. Копия судебного акта о времени и месте судебного заседания направлена судом в порядке части 1 статьи 122 АПК РФ путем телефонограммы.
 
    Дело рассматривается в отсутствие, надлежащим образом извещенного предпринимателя, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что предприниматель присутствовал при составлении протокола.
 
    Выслушав позицию представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Волошин Александр Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304410118100087, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Согласно лицензии от 15.07.2008 № АСС-41-101802 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии по 14.07.2013г.
 
    Как следует из материалов дела, 18.02.2009 госинспектором Управления Курышиным И.А., в присутствии госинспектора Управления Дедуха А.М., проведена проверка автобуса «Истана», оборудованным для перевозок более 8 человек, государственный регистрационный номер АВ 445, принадлежащего предпринимателю, на маршруте № 104 «Елизово – Петропавловск-Камчатский».
 
    В ходе указанной проверки установлено, что 18.02.2009 в 9 часов 00 минут предприниматель осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 104 «Елизово – Петропавловск-Камчатский» на автобусе «Истана» с нарушением условий лицензирования, а именно предпринимателем не пройден предрейсовый медицинский медосмотр.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 18.02.2009 № 109.
 
    Осуществление предпринимателем перевозки пассажиров транспортным средством, оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, путем составления протокола от 18.02.2009 № 27 полномочным должностным лицом – государственным инспектором Управления. Указанный протокол составлен в присутствии предпринимателя.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
 
    Согласно статье 2 указанного Закона выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 4Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В силу статей 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. В частности, обязательными являются организация и проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Требования к деятельности предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров, по безопасности дорожного движения установлены Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27. Согласно пункту 3.3.1. названного Положения водитель – предприниматель несет личную ответственность за своевременное прохождение медицинского освидетельствования.  
 
    В силу пункта 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15 и пункта 2.3.2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, обязанность обеспечения своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию, возложена на владельцев лицензии, автобусов.
 
    Из смысла вышеуказанных норм права следует, что обязанность проходить предрейсовый медицинский осмотр распространяется на всех водителей, в том числе и в случае, когда транспортным средством управляет сам предприниматель.
 
    Поскольку материалами дела – актом № 109 от 18.02.2009, протоколом № 27 от 18.02.2009, путевым листом № 24 от 18.02.2009, подтверждается факт нарушения предпринимателем названных правил, а именно перевозка пассажиров осуществлялась при отсутствии предрейсового медицинского медосмотра водителя, имеются основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, а также привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, суд считает возможным определить минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ -  3.000 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Волошина Александра Николаевича (основной государственный регистрационный номер 304410118100087), проживающего по адресу: г.Петропавловск-Камчатский,         ул. Нагорная Слободка, 54 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере  3.000 (трех тысяч рублей) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Волошину Александру Николаевичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г.Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                               А.А. Копылова