Решение от 06 марта 2008 года №А24-633/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                                                    
 
    06 марта 2008 года                                                                                       Дело № А24-633/2008
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 марта 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, - рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу
 
    о  привлечении индивидуального предпринимателя Закарияева Закария Мамед оглы к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Горюк Ю.К. - представитель по доверенности от  03.12.2007 на 1 год;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, не явились
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлениями о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Закарияева З.М. (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель Управления требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлениях.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя в соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Закарияева З.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Закарияев Закария Мамед оглызарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 304410530300046).
 
    Согласно лицензии от 23.12.2004 № АСС 41 101247 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006
 
    № 637.
 
    Как следует из материалов дела, 13 февраля 2008 г. временно исполняющим обязанности начальника Управления автодорожного надзора по Камчатской области и КАО Пуртовым А.В. проведена проверка автобуса «DAEWOOBS-106» (государственный номер АА 169), принадлежащего индивидуальному предпринимателю Закарияеву З.М.
 
    В ходе указанной проверки установлено, что 13.02.2008 в 14 часов 28 минут Головнев И.А. (водитель) осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 7м «ПМКСХТ-24 км» автобусом «DAEWOOBS-106», оборудованным для перевозки более 8 человек, с нарушением условий лицензирования, а именно, в отсутствие паспорта маршрута, схемы опасных участков, а также квалификационной подготовки и аттестации, за что предусмотрена административная ответственность по части 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 13.02.2008 № 90, протоколе об административном правонарушении от 14.02.2008 № 30/36.
 
    Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.
 
    В соответствии с пп. 2.3.8. п. 2.3 Положения «Об управлении госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО» (утв. Приказом ФСАДН РФ от 22.12.2004 № АН-392фс) Управление осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом вышеизложенного суд считает, что протокол об административном правонарушении от 14.02.2008 № 30/36 составлен полномочным должностным лицом.
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.   
 
    Автобус «DAEWOOBS-106» государственный № АА 169 оборудован для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.   
 
    Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, зарегистрированным в Минюсте России 14.05.1997 № 1302, утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров (далее – Положение).
 
    Как указано в п.п. 5.2.1 названного Положения владельцы автобусов обязаны составлять и утверждать на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорта и схемы маршрута с указанием опасных участков. Это требование предпринимателем не выполнено, на момент проверки паспорт маршрута и схемы маршрута с указанием опасных участков отсутствовал.
 
    В соответствии с Квалификационными требованиями к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 22.06.1998 № 75, Профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля по указанным ниже специальностям (аналогичным специальностям, ранее внесенным в квалификационный реестр) или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации".
 
    Как следует из акта проверки от 13.02.2008 № 90 и протокола об административном правонарушении от 14.02.2008 № 30/36, у лецинзиата отсутствует должностное лицо, ответственное Зв обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Закарияевым З.М.вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с  должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей  (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
 
    Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения  лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Закарияева З.М. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд считает возможным, определить ответственность в виде штрафа в размере трех тысяч рублей.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Закарияева Закария Мамед оглы (Основной государственный регистрационный номер 304410530300046), проживающего по адресу: Камчатский край, г.Елизово, ул.Талалихина, 7, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере   3.000 руб.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Закарияеве Закарию Мамед оглы сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО) ИНН 4101008042,
 
    КПП 410101001, счет 40101810100000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 30401000000,  БИК 043002001.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                         Л.А.Барвинская