Дата принятия: 04 марта 2008г.
Номер документа: А24-632/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-632/2008
04 марта 2008 г.
Арбитражный суд в составе судьи Барвинской Л.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, - рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу
о привлечении индивидуального предпринимателя Бурнашова Валерия Валентиновича к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя:
Горюк Ю.К. - представитель по доверенности от 03.12.2007 на 1 год;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились
установил:
Управление госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бурнашева В.В. (далее - предприниматель) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
В судебном заседании представитель Управления требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Предприниматель в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя в соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ.
Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бурнашева В.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Бурнашов Валерий Валентиновичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство государственной регистрации (основной государственный регистрационный номер 304410135800909).
Согласно лицензии от 25.04.2003 № АСС 41 100556 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе.
Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
Как следует из материалов дела, 08.02.2008 старшим специалистом Управления госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО проведена проверка автобуса «DAEWOO-DC-106» (государственный номер АВ 457), принадлежащего индивидуальному предпринимателю Бурнашеву В.В.
В ходе указанной проверки установлено, что 08.02.2008 в 15 часов 35 минут Наборщиков С.Н. (водитель) осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № б/н (10 км - ЖБФ) автобусом «DAEWOO-DC-106», оборудованным для перевозки более 8 человек с нарушением условий лицензирования, а именно, в отсутствие предрейсового медицинского освидетельствования, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 07.02.2008 № 66, протоколе об административном правонарушении от 15.02.2008 № 41.
Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе составлять должностные лица государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.
В соответствии с пп. 2.3.8. п. 2.3 Положения «Об управлении госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО» (утв. Приказом ФСАДН РФ от 22.12.2004 № АН-392фс) Управление осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом вышеизложенного суд считает, что протокол об административном правонарушении от 15.02.2008 № 41 составлен полномочным должностным лицом – старшим специалистом Управления государственного автодорожного надзора по Камчатской области и КАО.
В соответствии со ст. ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом обязательно выполнение требований и условий, определенных положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.
Автобус «DAEWOO-BC-106» государственный № АВ 457 оборудован для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, зарегистрированным в Минюсте России 14.05.1997 № 1302, утверждено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров (далее – Положение). В соответствии с п.п. 2.2 Положения к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Как указано в п.п. 2.3.2 названного Положения, в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» владельцы автобусов обязаны организовать проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей автобусов.
Данные требования предпринимателем не выполнены, на момент проверки предрейсовый медицинский осмотр водителем Наборщиковым С.Н. не пройден.
При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Бурнашевым В.В. административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований и условий лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Бурнашева В.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Бурнашова Валерия Валентиновича (Основной государственный регистрационный номер 304410135800909), проживающего по адресу: Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, ул.%) лет Октября, 18 кв.83, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3.000 руб.
Предложить индивидуальному предпринимателю Бурнашову Валерию Валентиновичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
(Управление госавтодорнадзора по Камчатской области и КАО) ИНН 4101008042,КПП 410101001, счет 40101810100000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 30401000000, БИК 043002001.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья Л.А.Барвинская
