Решение от 11 марта 2009 года №А24-6042/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-6042/2008
 
    11 марта 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  10 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе: судьи Никулина Д.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Никулиным Д.А.
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СТ-Ремсервис»
 
    к ответчикам Администрации Елизовского городского поселения,
 
    Конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Администрации Елизовского городского поселения
 
 
    третьи лица: общество с ограниченной ответственностью  УМП «Елизовская управляющая компания»; общество с ограниченной ответственностью  «Сфера»; общество с ограниченной ответственностью  «СМ-Ремсервис»
 
 
    о признании незаконным решения об отказе в допуске к участию в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами; о признании недействительными результатов конкурса
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Хнаев А.Ю. – по доверенности от 14.10.2008 до 31.12.2009; Трошин А.Н. - директор, удостоверение 41ВА №040342, выдано 28.12.1999;
 
    от Администрации Елизовского городского поселения: Асаулова П.Г. - по доверенности № 126 от 13.11.2008 (сроком на 1год);
 
    от Конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Администрации Елизовского городского поселения: не явились;
 
    от третьих лиц: не явились;
 
 
установил:
 
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «СТ-Ремсервис» (далее – ООО «СТ-Ремсервис») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Елизовского городского поселения об отказе ООО «СТ-Ремсервис» в допуске к участию в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Елизовского городского поселения (далее конкурс) по лоту №10, а также с требованием о признании недействительными результатов конкурса по лоту №10.
 
 
    Извещенные в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) о времени и месте судебного заседания ответчик в лице Конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Елизовского городского поселения и третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили, отзыв на исковое заявление не представили.
 
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие ответчика Конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Елизовского городского поселения и третьих лиц.
 
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. При этом пояснил, что решение конкурсной комиссии является необоснованным и немотивированным, поскольку не содержит указаний на конкретные нарушения, допущенные заявителем, а лишь содержит ссылки на  пункты 52, 53 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006 (далее  Правила). Однако истец полагает, что им были представлены все необходимые документы и выполнены все условия для участия в конкурсе, поскольку пункт 53 Правил не обязывает указывать в заявке на участие в конкурсе способ внесения собственниками и нанимателями помещений платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.
 
    Кроме этого, представитель истца отметил, что в п. 40 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» определен порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги, в связи с чем, указание данного порядка в заявке на участие в конкурсе не обязательно, в связи с чем оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе у конкурсной комиссии не имелось.
 
 
    Представитель ответчика в судебном заседании не признал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что конкурс проведен в соответствии с Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Пояснил, что ООО «СТ-Ремсервис» в нарушение  п. 52 Правил подана заявка на участие в конкурсе, не соответствующая форме, предусмотренной приложением №4 к Правилам.
 
    В указанной форме (пункт 2) установлена необходимость описания предлагаемого претендентом в  качестве условия договора управления многоквартирным домом способа внесения собственниками и нанимателями жилых помещений платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги. В представленной же истцом заявке были указаны лишь банковские реквизиты, на которые указанным лицам необходимо перечислять такую плату.
 
    Данное нарушение трактовалось конкурсной комиссией, как несоответствие заявки требованиям п. п. 52, 53 Правил.  В связи с чем, истцу было отказано в допуске к участию в конкурсе.
 
 
    По ходатайству представителя ответчика к материалам дела приобщена копия  договора на управление многоквартирным домом, заключенного по итогам конкурса по лоту № 10. 
 
 
    Выслушав доводы представителя ответчика, исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
 
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрацией ЕГП объявлено об открытом конкурсе по отбору управляющей организации по обслуживанию многоквартирных жилых домов на территории Елизовского городского поселения. В извещении о проведении конкурса указаны: место, порядок, срок подачи заявок на участие в конкурсе (с 29.08.2008 по 30.09.2008 до 10-00 час.); место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; место, дата и время рассмотрения заявок; место, дата и время проведение конкурса. Указанное извещение и конкурсная документация от 28.08.2008, в том числе изменения и дополнения от 12.09.2008, размещены на официальном сайте (www.elizovo.net).
 
 
    ООО «СТ-Ремсервис» 29.09.2008 г. представило заявку на участие в конкурсе, которая зарегистрирована в Журнале регистрации заявок под номером 28.
 
 
    По итогам рассмотрения заявок, представленных претендентами на участие в конкурсе, с учетом протокола вскрытия конвертов, комиссия приняла протокольное решение, оформленное 13.10.2008, где указаны, в том числе,  лица, не допущенные к участию в конкурсе. В частности, ООО «СТ-Ремсервис» в лице директора Трошина А.Н. не допущено к участию в конкурсе по лоту №10 в связи с тем, что заявка на участие в конкурсе и дополнения к ней не соответствуют требованиям, установленным пунктами 52-53 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006.
 
 
    Полагая, что решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принято неправомерно, истец обратился в арбитражный суд.аноля вынесения предписания №47 от 30.06.2007, где руководителю Управления Федерального казначе
 
 
    Суд не может согласиться с доводами истца о том, что у конкурсной комиссии отсутствовали основания для отказа в допуске к участию в конкурсе ООО «СТ-Ремсервис»  по следующим основаниям.
 
 
    Так, согласно пункту 52 Правил для участия в конкурсе заинтересованное лицо подает заявку на участие в конкурсе по форме, предусмотренной приложением № 4 к Правилам.
 
 
    Пункт 2 указанной Формы устанавливает необходимость в предложениях претендента по условиям договора управления многоквартирным домом описать предлагаемый претендентом способ внесения собственниками помещений в многоквартирным доме способа внесения собственниками помещений и нанимателями жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.
 
 
    Как установлено судом, в представленной заявке ООО «СТ-Ремсервис» на участие в конкурсе такой способ указан не был.
 
 
    Таким образом, конкурсной комиссией правомерно сделан вывод о несоответствии заявки истца требованиям п. 52 Правил, что является одним из оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе в соответствии с ч. 3 ст. 18 Правил.
 
 
    Доводы истца об отсутствии в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе и в уведомлении об отказе в допуске к участию в конкурсе разъяснений о том, в чем выражено несоответствие заявки ООО «СТ-Ремсервис» п. п. 52-53 Правил, судом не принимаются, поскольку указанные Правила не устанавливают такой обязанности для организатора конкурса.
 
 
    Ссылка истца на п. 40 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» судом не рассматривается, поскольку данный нормативный правовой акт не относится к порядку организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
 
 
    Иные доводы судом отклоняются по всем вышеизложенным основаниям, поскольку не могут повлиять на результат разрешения возникшего спора.  
 
 
    С учетом изложенного, судом не установлено оснований для признания недействительным решения конкурсной комиссии об отказе заявителю в допуске к участию в конкурсе.
 
 
    Кроме того, на момент рассмотрения спора по результатам проведенного конкурса по лоту № 10 с 20.10.2008 г. заключен договор управления многоквартирным домом с Унитарным муниципальным предприятием «Елизовская управляющая компания». Поскольку данный договор частично исполнен, приведение сторон в первоначальное положение невозможно, и, следовательно, избранный истцом способ защиты не приведет к восстановлению субъективных прав заинтересованных лиц.
 
 
    При указанных обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Елизовского городского поселения об отказе ООО «СТ-Ремсервис» в допуске к участию в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Елизовского городского поселения по лоту №10, и о признании недействительными результатов конкурса по лоту №10.
 
 
    Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не решался, поскольку она уплачена заявителем при обращении в суд в установленном порядке и размере.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 28, 101-103, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:     


 
    В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «СТ-Ремсервис» отказать.
 
 
    Решение может  быть  обжаловано  в  арбитражный  суд  апелляционной  инстанции   в срок,   не  превышающий  одного  месяца   со   дня  его  принятия   или  в  арбитражный   суд кассационной инстанции в срок,  не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.   
 
 
 
    Судья                                                                                                        Д.А. Никулин