Решение от 02 марта 2009 года №А24-6013/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-6013/2008
 
    02 марта 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  26 февраля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 02 марта 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Иванушкиной К.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго»
 
    о признании частично недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 20.11.2008 № 32861
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явились;
 
    от ответчика:  Печкуров В.А. – по доверенности от 11.01.2008 № 04-48/00043, до 31.12.2009; Будасова Л.И. – по доверенности от 11.01.2009 № 04-48/00020, до 31.12.2009
 
установил:
 
 
    Государственное унитарное предприятие «Камчатсккоммунэнерго» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 20.11.2008 № 32861 в части 10 978 587 руб. 32 коп. пеней и 16 846 434 руб. 94 коп. штрафа.
 
    По мнению заявителя, решение вынесено с нарушением требований статьи 75 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), ст. 80 Федерального закона от 20.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Заявитель полагает, что предприятие не имело возможности своевременно погасить недоимку по налогам и сборам, поскольку в период с 2005 – 2008 гг. в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество, в том числе на дебиторскую задолженность, денежные средства на расчетных счетах предприятия.
 
    Кроме того, заявитель считает, что в соответствии со ст. 104, п. 1 ст. 108 Налогового кодекса РФ штрафы подлежат взысканию в судебном порядке.
 
    В судебном заседании представитель ГУП «Камчатсккоммунэнерго» требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
 
    Инспекция направила отзыв на заявление, в котором требования не признала, полагает, что между приостановлением по решению  налогового органа расходных операций по счетам в банке, наложением ареста на имущество и невозможностью своевременно уплатить сумму налога отсутствует причинно-следственная связь.
 
    Представитель Инспекции в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что пени начислены по итогам выездной налоговой проверки. Кроме того, ссылается на обстоятельства, установленные в рамках уголовного дела № 818015, возбужденного в отношении директора ГУП «Камчатсккоммунэнерго» Чистова Е.И. Полагает, что предприятие имело возможность уплачивать налоги, однако направляло денежные средства на другие цели.
 
    Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, решением от 29.09.2008 № 11-11/75/23777 предприятие привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения. На основании указанного решения Инспекцией выставлено требование от 28.10.2008 № 6165 об уплате 84 232 175 руб. недоимки, 10 978 587 руб. 32 коп. пеней и 16 846 434 руб. 94 коп. штрафов.
 
    В связи с неисполнением требования об уплате налога, сбора, пеней в установленный срок, Инспекцией в порядке ст.ст. 46-47 НК РФ принято решение от 20.11.2008 № 32861 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в сумме 108 549 936,81 руб., в том числе: 80 724 914 руб. 55 коп. недоимки, 10 978 587 руб. 32 коп. пеней, 16 846 434 руб. 94 коп. штрафов.
 
    Не согласившись с решением налогового органа в части взыскания 10 978 587 руб. 32 коп. пеней и 16 846 434 руб. 94 коп. штрафов, ГУП «Камчатсккоммунэнерго» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного ненормативного акта недействительным.
 
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 46 НК РФ).
 
    Согласно п. 8 ст. 45, п. 9, п. 10 ст. 46 НК РФ положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.
 
    Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» (далее –                Закон № 137-ФЗ) внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, которые вступили в силу с 01.01.2007.
 
    Согласно указанному Федеральному закону утратил силу пункт 7 статьи 114 НК РФ, предусматривающий судебный порядок взыскания суммы штрафа, налагаемого на организацию, превышающего пятьдесят тысяч рублей по одному неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах.
 
    Пунктом 18 статьи 7 указанного закона также установлено, что налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до 01.01.2007, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона.
 
    Исходя из изложенного, учитывая, что решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности принято 29.09.2008; а оспариваемое решение Инспекции – 20.11.2008, то есть после вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, суд полагает, что Инспекция обоснованно приняла оспариваемое решение в части взыскания с налогоплательщика налоговых санкций во внесудебном порядке. Доказательства признания судом недействительным решения налогового органа от 29.09.2008 № 11-11/75/23777 в материалах дела отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя о признании недействительным решения от 20.11.2008 № 32861 в части взыскания 16 846 434 руб. 94 коп. штрафов удовлетворению не подлежат.
 
 
    Пунктами 1, 3 статьи 75 НК РФ установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Согласно абз. 2 п. 3 ст. 75 НК РФ не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
 
    В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества включает опись имущества, запрет распоряжаться им, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
 
    Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться имуществом или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена федеральным законом.
 
    Таким образом, применение к должнику мер принудительного исполнения является обстоятельством, в силу которого предприятие не может самостоятельно и своевременно погасить имеющуюся у него недоимку, и исключает возможность начисления пеней.
 
    Как установлено судом, 25.12.2002 в отношении ГУП «Камчатсккоммунэнерго» возбуждено сводное исполнительное производство       № 1/214/6/08 при этом общая сумма кредиторской задолженности предприятия составляет более 3 миллиардов рублей.
 
    В рамках сводного исполнительного производства в период с 2004 года по настоящее время наложены аресты на имущество предприятия, в том числе на денежные средства на расчетных счетах, дебиторскую задолженность, недвижимое имущество и автотранспортные средства.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: реестром арестованного имущества, принадлежащего ГУП «Камчатсккоммунэнерго»; реестром постановлений о наложении ареста на денежные средства на расчетных счетах заявителя; актом описи и ареста автотранспорта ГУП «Камчатсккоммунэнерго»; постановлениями о наложении ареста на дебиторскую задолженность.
 
    Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об освобождении имущества заявителя от ареста в период начиная с момента возникновения недоимки, так и до настоящего времени, суд считает, что начисление пеней произведено в период действия ограничений права собственности в отношении имущества ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в виде наложения ареста на имущество предприятия. Доказательства наличия у предприятия реальной возможности погасить в установленные законом сроки недоимку налоговым  органом в порядке ч. 5 ст. 200 и ч. 1 ст. 65 АПК РФ не представлены.
 
    Суд полагает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о невозможности самостоятельного погашения предприятием задолженности по налогам и, соответственно, необоснованном начислении пеней за просрочку платежей в указанный период.
 
    Также судом отклоняется ссылка налогового органа на постановление от 01.07.2008 о прекращении уголовного преследования в отношении бывшего генерального директора ГУП «Камчатсккоммунэнерго» Чистова Е.И., поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 69 АПК РФ только приговор суда по уголовному делу имеет преюдициальное значение для арбитражного суда.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что начисление пеней  в размере 10 978 587 руб. 32 коп.  произведено неправомерно.
 
    В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя об оспаривании решения о взыскании с ГУП «Камчатсккоммунэнерго» пеней в сумме 10 978 587 руб. 32 коп.  подлежат удовлетворению.
 
    Госпошлина, уплаченная ГУП «Камчатсккоммунэнерго» при подаче заявления подлежит возврату заявителю.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    решение ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 20.11.2008 № 32861 в части взыскания с Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго» пеней в сумме 10 978 587 руб. 32 коп. признать недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    В остальной части в удовлетворении требований по заявлению отказать.
 
    Возвратить Государственному унитарному предприятию «Камчатсккоммунэнерго» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
    Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                               К.Ю. Иванушкина