Дата принятия: 04 февраля 2009г.
Номер документа: А24-5989/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-5989/2008
04 февраля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2009 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Иванушкиной К.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго»
о признании недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 14.11.2008 № 27132
при участии:
от заявителя не явились;
от ответчика Ситько В.Ю. – по доверенности от 11.01.2008 № 02-5 до 31.12.2009
установил:
Государственное унитарное предприятие «Камчатсккоммунэнерго» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – Инспекция, налоговый орган) от 14.11.2008 № 27132 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.
По мнению заявителя, решение вынесено с нарушением требований статьи 75 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), ст. 80 Федерального закона от 20.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Заявитель полагает, что предприятие не имело возможности своевременно погасить недоимку по налогам и сборам, поскольку в период с 2005 – 2008 гг. в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество, в том числе на дебиторскую задолженность, денежные средства на расчетных счетах предприятия.
ГУП «Камчатсккоммунэнерго» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.
Инспекция направила отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признала.
По мнению налогового органа, предприятие имело возможность для погашения недоимки по налогам, поскольку использовало арестованное имущество для получения прибыли, соответственно, могло оплачивать причитающиеся налоги и сборы. Решение о приостановлении операций по счету действует только в тех суммах, которые указаны в решении, а сумма, превышающая сумму денежных средств, на которую наложен арест, находится в распоряжении предприятия.
Кроме того, в отзыве Инспекции имеется ссылка на обстоятельства, установленные в рамках уголовного дела № 81805, возбужденного в отношении директора ГУП «Камчатсккоммунэнерго» Чистова Е.И.
Представитель Инспекции в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что пени начислены по итогам выездной налоговой проверки. Полагает, что между наложением ареста на имущество и невозможностью своевременно уплатить сумму налога отсутствует причинно-следственная связь. Кроме того, арест имущества не может являться безусловным основанием для не начисления пеней.
Выслушав доводы представителя Инспекции, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, за неисполнение требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 11.08.2008 № 83160, Инспекцией принято решение от 14.11.2008 № 27132 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в сумме 93 100,24 руб. пеней.
Не согласившись с решением налогового органа, ГУП «Камчатсккоммунэнерго» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.
В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (п. 2 ст. 46 НК РФ).
Согласно пункту 9 статьи 46 НК РФ положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.
Пунктами 1, 3 статьи 75 НК РФ установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Согласно абз. 2 п. 3 ст. 75 НК РФ не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества включает опись имущества, запрет распоряжаться им, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться имуществом или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена федеральным законом.
Таким образом, применение к должнику мер принудительного исполнения является обстоятельством, в силу которого предприятие не может самостоятельно и своевременно погасить имеющуюся у него недоимку, и исключает возможность начисления пеней.
Как установлено судом, 25.12.2002 в отношении ГУП «Камчатсккоммунэнерго» возбуждено сводное исполнительное производство № 1/214/6/08 при этом общая сумма кредиторской задолженности предприятия составляет более 3 миллиардов рублей.
В рамках сводного исполнительного производства в период с 2004 года по настоящее время наложены аресты на имущество предприятия, в том числе на денежные средства на расчетных счетах, дебиторскую задолженность, недвижимое имущество и автотранспортные средства.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: реестром арестованного имущества, принадлежащего ГУП «Камчатсккоммунэнерго»; реестром постановлений о наложении ареста на денежные средства на расчетных счетах заявителя; актом описи и ареста автотранспорта ГУП «Камчатсккоммунэнерго»; постановлениями о наложении ареста на дебиторскую задолженность.
Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об освобождении имущества заявителя от ареста в период начиная с момента возникновения недоимки, так и до настоящего времени, суд считает, что начисление пеней произведено в период действия ограничений права собственности в отношении имущества ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в виде наложения ареста на имущество предприятия. Доказательства наличия у предприятия реальной возможности погасить в установленные законом сроки недоимку налоговым органом в порядке ч. 5 ст. 200 и ч. 1 ст. 65 АПК РФ не представлены.
Суд полагает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о невозможности самостоятельного погашения предприятием задолженности по налогам и, соответственно, необоснованном начислении пеней за просрочку платежей в указанный период.
Также судом отклоняется ссылка налогового органа на постановление от 01.07.2008 о прекращении уголовного преследования в отношении бывшего генерального директора ГУП «Камчатсккоммунэнерго» Чистова Е.И., поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 69 АПК РФ только приговор суда по уголовному делу имеет преюдициальное значение для арбитражного суда.
При таких обстоятельствах, суд считает, что начисление пеней в размере 93 100,24 руб. произведено неправомерно.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины составляют 2 000 руб. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ и статьей 333.21 Налогового кодекса РФ подлежат взысканию с ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому в пользу ГУП «Камчатсккоммунэнерго».
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
решил:
Решение ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 14.11.2008 № 27132 о взыскании с Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго» пеней в сумме 93 100,24 руб. признать недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
Обязать ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому в пользу Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья К.Ю. Иванушкина
