Дата принятия: 25 декабря 2007г.
Номер документа: А24-5974/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-5974/2007
25 декабря 2007 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2007 года.
Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2007 года.
Арбитражный суд Камчатской области в составе: судьи Э.Ю. Ферофонтовой
при ведении протокола судебного заседания судьей Э.Ю. Ферофонтовой
рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению (жалобе) ООО «МорКамСервис»
о признании незаконным и отмене постановления Камчатской таможни от 31.10.2007 по делу об административном правонарушении №10705000-95/2007
при участии:
от заявителя: не явились;
от Камчатской таможни: Дубинина О.В. – главный государственный инспектор правового отдела, по доверенности от 09.01.2007 №11/05, по 31.12.2007
установил: ООО «МорКамСервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (жалобой), согласно которому просит признать незаконным и отменить постановление Камчатской таможни от 31.10.2007 по делу об административном правонарушении №10705000-95/2007 о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ.
До начала судебного заседания от Камчатской таможни поступил отзыв на заявление.
Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства заявитель извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением. В соответствии с положениями части 2 статьи 210 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.
Представитель Камчатской таможни в судебном заседании по удовлетворению заявленных требований высказал возражения в соответствии с доводами, приведенными в отзыве, дополнительно представил материалы дела об административном правонарушении №10705000-95/2007.
Заслушав пояснения представителя Камчатской таможни, изучив материалы дела, а также материалы дела об административном правонарушении №10705000-95/2007, суд приходит к следующему.
13.09.2007 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенной инспекции Камчатской таможни Пелевиной О.С. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «МорКамСервис» дела об административном правонарушении №10705000-95/2007 по части 1 статьи 16.23 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту совершения обществом, не включенным в реестр таможенных брокеров, таможенных операций по декларированию продукции морского промысла от имени ЗАО РК «Восток-1».
По результатам административного расследования в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, заместителем начальника отдела административных расследований Камчатской таможни Борисовым О.А. в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 12.10.2007 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ.
По рассмотрению указанного протокола, а также иных материалов административного дела в пределах полномочий, предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, начальником Камчатской таможни Холичевым В.М. вынесено постановление от 31.10.2007 о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ, и назначении заявителю административного наказания в виде штрафа в размере 10.000руб. Копия постановления направлена в адрес заявителя 01.11.2007 исх.№07-23/7308.
Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке, обратившись в установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ срок в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев заявленные требования, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, исходя из следующего.
Часть 1 статьи 16.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей).
Из материалов дела видно, что 18.12.2006 на таможенном посту «Морской порт Петропавловск-Камчатский» Камчатской таможни ЗАО РК «Восток-1» произвело таможенное оформление продукции морского промысла, ввезенной на территорию Российской Федерации на судне ЯМС «Восток Сириус» путем подачи судовой декларации о грузе №10705030/181206/100196.
По общему правилу при перемещении через таможенную границу товары подлежат декларированию таможенным органам (статья 123 Таможенного кодекса РФ).
Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 09.03.2004 №283 (зарегистрирован в Минюсте 06.04.2004 №5718) утверждена Инструкция о совершении отдельных таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации российскими рыбопромысловыми судами (далее - Инструкция), которая допускает упрощенный порядок декларирования продукции морского промысла.
Согласно пункту 11 Инструкции декларирование добытой за пределами таможенной территории Российской Федерации продукции морского промысла, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем заявления таможенному органу в письменной или электронной форме определенных сведений.
Пункт 12 Инструкции устанавливает, что указанные в пункте 11 Инструкции сведения сообщаются таможенному органу путем представления таможенной декларации, в качестве которой может использоваться декларация о грузе.
В силу указания пункта 1 статьи 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.
В соответствии с подпунктом 15 части 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 126 Таможенного кодекса РФ декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В качестве декларанта наряду с лицами, указанными в статье 16 Таможенного кодекса РФ, имеют право выступать лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.
В статье 11 Таможенного кодекса РФ (подпункт 17 пункта 1) дано определение понятия «таможенный брокер (представитель)», которым является посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 139 Таможенного кодекса РФ таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей).
Согласно пункту 5 статьи 124 Таможенного кодекса РФ таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать.
Как усматривается из судовой декларации о грузе №10705030/181206/100196, составленной 12.12.2006 капитаном ЯМС «Восток Сириус» Белоусовым Ю.В., последняя 15.12.2006 от имени декларанта (ЗАО РК «Восток-1») дополнена обязательными сведениями, перечисленными в пункте 11 Инструкции, генеральным директором ООО «МорКамСервис» Амелиным Д.В. и заверена печатью данного общества на основании агентского соглашения между ЗАО РК «Восток-1» и ООО «МорКамСервис» от 01.11.2006, по условиям которого ЗАО РК «Восток-1» (Компания) предоставило ООО «МорКамСервис» (Агент) монопольное право представлять интересы Компании и совершать по поручению и за счет Компании юридические и иные действия от своего имени или от имени Компании в порту г. Петропавловск-Камчатского и на территории Камчатской области, в том числе: подавать и получать таможенные декларации от своего имени или от имени Компании, уплачивать необходимые таможенные платежи и пошлины (пункт 1 договора).
В ходе административного расследования Камчатской таможней получен ответ ЗАО РК «Восток-1» (декларанта по судовой декларации о грузе №10705030/181206/100196) от 27.08.2007 №10172, в котором также сообщается о заключении 01.11.2006 между ЗАО РК «Восток-1» и ООО «МорКамСервис» агентского соглашения, дополнительно в ответе указано о том, что генеральному директору ООО «МорКамСервис» Амелину Д.В. декларантом выдана доверенность на право выступать в качестве представителя в государственных, муниципальных и иных органах власти по представлению и защите прав и интересов ЗАО РК «Восток-1»; в связи с этим на основании приведенных документов Амелиным Д.В. было произведено декларирование спорного груза.
В соответствии со статьями 18, 139 Таможенного кодекса РФ право на осуществление деятельности по совершению таможенных операций (в том числе декларированию товаров) от имени третьих лиц по их поручению предоставлено только таможенным брокерам. Необходимым условием осуществления деятельности в области таможенного дела является включение таких лиц в Реестр таможенных брокеров (представителей).
Материалами административного дела подтверждается и не оспаривается самим заявителем, что ООО «МорКамСервис» не включено в Реестр таможенных брокеров (представителей).
Изложенное позволяет заключить, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ.
Доводы заявителя, приведенные в заявлении о том, что по распоряжению капитана ЯМС «Восток Сириус» Белоусова Ю.В. в рамках заключенного с ЗАО РК «Восток-1» агентского соглашения от 01.11.2006 общество лишь осуществило доставку документов (декларации) на таможенный пост, расположенный на территории морского порта г. Петропавловск-Камчатского, судом признаются несостоятельными, поскольку не соответствуют материалам дела.
При рассмотрении заявленных требований судом также установлено отсутствие существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
Поскольку факт совершения административного правонарушения со стороны заявителя установлен в ходе судебного разбирательства, подтвержден материалами дела и не опровергнут заявителем, постановление Камчатской таможни от 31.10.2007 по делу об административном правонарушении №10705000-95/2007 о назначении заявителю административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10.000руб., следует признать законным и обоснованным.
В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины в рассматриваемом случае судом не разрешается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции Камчатской области в течение десяти дней после его принятия.
Судья Э.Ю. Ферофонтова
