Решение от 27 июня 2008 года №А24-5946/2006

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский
 
Дело №
    А24-5946\2006
 
27
 
июня
 
2008 года
 
    
 
    Резолютивная часть решения оглашена
 
    24 июня2008 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено
 
    27 июня 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Стриж Ж.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания
 
    судьей
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по
 
иску
 
    Открытого акционерного общества "Согжой"
 
    к ответчикам
 
    Федеральному государственному  учреждению "Севвострыбвод", Северо-Восточное территориальное управление Государственного комитета РФ по рыболовству
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора
 
    Федеральное агентство по рыболовству
 
    о
 
    понуждении к заключению договора
 
 
    при участии:
 
    от истца
 
    Сагарева А.В., представитель по доверенности
№  48 от 15.02.2008 г.
 
    от ответчиков
 
    Севвострыбвод - Симхович М.В.,  представитель по доверенности № 19-1-14/ 9 от 10.01.2008 г., Управление - Литвиненко В.Е. – представитель по доверенности №05\429 от 14.04.2008 г.
 
    от третьего лица
 
    не явились
 
 
установил:
 
 
    ОАО «Согжой» обратилось в арбитражный суд с иском к ФГУ «Севвострыбвод» о понуждении заключить договор на использование рыбопромыслового участка №81 (р.Березовая, лиман).
 
 
    Решением Арбитражного суда Камчатской области от 27.04.2007 г. заявленные требования истца удовлетворены.
 
 
    Постановлением апелляционной инстанции от 19.11.2007 г. решение от 27.04.2007 г. оставлено без изменения.
 
 
    Постановлением кассационной инстанции ФАС Дальневосточного округа от 29.02.2008 г. решение от 27.04.2007 г. и постановление апелляционной инстанции от 19.11.2007 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
 
 
    При новом рассмотрении дела определением суда от 8.04.2008 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Северо-Восточное территориальное управление Государственного комитета РФ по рыболовству.
 
 
    В данном судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
 
    Ответчик - ФГУ «Севвострыбвод» - требования не признал, пояснив, что «Севвострыбвод» на сегодняшний день не обладает полномочиями на заключение такого рода договора.
 
 
    Ответчик - Северо-Восточное территориальное управление Государственного комитета РФ по рыболовству - полагал требования истца не подлежащими удовлетворению.
 
 
    Третье лицо, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не направило. Явку своего полномочного представителя не обеспечило.
 
 
    При таких обстоятельствах, в силу ст. 156 АПК РФ, учитывая надлежащее извещение третьего лица, судебное заседание проводится в отсутствие его представителя.
 
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.
 
 
    Как следует из материалов дела, между Федеральным государственным учреждением «Северо-Восточное бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства» - (далее ФГУ «Севвострыбвод») (орган рыбоохраны) и ОАО «Согжой» (пользователь) был заключен договор об условиях использования рыбопромыслового участка, ведения лова рыбы и добычи других водных животных и растений от 21.06.2004 года, в соответствии с условиями которого, орган рыбоохраны сдал, а пользователь принял во временное пользование участок №81 промыслового водоема р.Березовая, лиман, размеры и границы которого указаны в паспорте, являющегося неотъемлемой частью договора, согласно которому границы участка: нижняя граница 1000 м от устья реки, верхняя граница – 2000 м от устья реки, северная сторона лимана.
 
 
    В соответствии с пунктом 4.1. договора последний заключен сроком до 31.12.2004 г.
 
 
    В дальнейшем в период 2005 и 2006 годов Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатской области и КАО на основании приказов от 06.06.2005 г. №157 и Роскомрыболовства от 26.05.2006 г. №129 ОАО «Согжой» выдавались Разрешения на промысел водных биологических ресурсов на 2005 и 2006 года со сроками промысла с 27.06.2005 г. по 15.09.2005 г. и с 10.07.2006 г. по 30.09.2006 г. соответственно.
 
 
    Разрешения на право вылова рыбы выдавались в пределах ранее предоставленного по договору  от 21.06.2004 года и закрепленного за истцом рыбопромыслового участка №81.
 
 
    В августе месяце 2006 года ОАО «Согжой» обратилось к ФГУ «Севвострыбвод» с заявлением о переоформлении договора от 21.06.2004 года на основании пункта 3 статьи 39 ФЗ РФ «О Рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
 
 
    Письмом №19-1-14\2026 от 28.08.2006 г. ФГУ «Севвострыбвод» отказало в переоформлении договоров на пользование рыбопромысловыми участками, в том числе и оспариваемому в данном деле, №81 (р.Березовая, лиман), так как срок его действия истек до вступления в силу Федерального закона от 20.12.2004 г. №166-ФЗ.
 
 
    Отказ в переоформлении договора на пользование рыбопромыслового участка послужил основанием для обращения с данным иском в суд.
 
 
    Постановлением кассационной инстанции ФАС ДВО от 29.02.2008 г.,  установлено право истца на переоформление договора об условиях использования рыбопромыслового участка, ведения лова рыбы и добычи других водных животных и растений от 21.06.2004 года на основании п.3 ст.39 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», и об обязании его перезаключения сроком на 20 лет.
 
    Обязанность заключения договора была возложена на Федеральное государственное  учреждение "Севвострыбвод".
 
 
    Вместе с тем, на данный момент рассмотрения дела ФГУ «Севвострыбвод» не наделено правом заключения данного вида договора.
 
 
    Согласно Положению о Северо-Восточном территориальном управлении Государственного комитета РФ по рыболовству, утвержденному приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от 14.02.2008 г. №124, заключение договоров пользования рыбопромысловыми участками входит в полномочия названного Управления (п.8.1.3. Положения.)
 
 
    Таким образом, в настоящее время обязанность заключения договора на пользование рыбопромысловым участком должна возлагаться на уполномоченное лицо - Северо-Восточное территориальное управление Государственного комитета РФ по рыболовству.
 
 
    Ранее номер рыбопромыслового участка №81 изменен на №392 р.Березовая, лиман.
 
 
    Распоряжением Губернатора Камчатского края от 21.02.2008 г. №144-Р утвержден перечень рыбопромысловых участков на территории Камчатского края, в соответствии с условиями которого, нумерация оспариваемого рыбопромыслового участка №403 изменена на №989.
 
 
    В судебное заседание стороны представили проект договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, условия которого они согласовали в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
 
    Таким образом, основываясь вышеизложенным, рассмотрев условия представленного проекта договора, суд считает, что Северо-Восточное территориальное управление Государственного комитета РФ по рыболовству должно заключить с истцом договор на пользование рыбопромысловым участком №989 р.Березовая, лиман, нижняя граница 1000 м от устья лимана, верхняя граница – 2000 м от устья лимана, северная сторона лимана, длина 1000 м, сроком на 20 лет для промышленного рыболовства.
 
    Использование рыбопромыслового участка должно осуществляться в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством.
 
 
    В удовлетворении требований к ФГУ «Севвострыбвод» следует отказать.
 
 
    Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика Северо-Восточное территориальное управление Государственного комитета РФ по рыболовству  и подлежат взысканию в пользу истца.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 167-171, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Обязать Северо-Восточное территориальное управление Государственного комитета РФ по рыболовству в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу заключить с ОАО «Согжой» договор на использование рыбопромыслового участка №989 промыслового водоема р.Березовая на следующих условиях:
 
    «Северо-Восточное территориальное управление Государственного комитета РФ по рыболовству (именуемое в дальнейшем органом государственной власти), с одной стороны, и ОАО   «Согжой»,   (именуемое  в  дальнейшем пользователем), с другой стороны, совместно именуемые в дальнейшем сторонами, заключили настоящий договор о нижеследующем:
 
    I. Предмет Договора.
 
    1. В соответствии с настоящим Договором орган государственной власти предоставляет пользователю  право  на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке №989 на реке Березовая, Елизовского района, нижняя граница 1000 м от устья лимана, верхняя граница – 2000 м от устья лимана, северная сторона лимана, длина 1000 м  (далее - рыбопромысловый участок).
 
    2. Орган государственной власти предоставляет пользователю рыбопромысловый участок для осуществления промышленного рыболовства. Данный вид договора является безвозмездным и не влечет для сторон обязательств по его оплате.
 
    3. Использование рыбопромыслового участка пользователем осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством.
 
    4. На рыбопромысловом участке могут в установленном порядке устанавливаться ограничения для осуществления рыболовства в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
 
 
    II. Права и обязанности сторон:
 
    5.Права органа государственной власти:
 
    а)осуществлять проверку соблюдения пользователем условий настоящего договора;
 
    б) посещать территорию рыбопромыслового участка, осматривать рыбопромысловые суда, орудия лова, уловы водных биологических ресурсов, а также здания и сооружения, прилегающие к территории рыбопромыслового участка и предназначенные для содержания рыбопромысловых судов, орудий лова, добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, в целях проверки выполнения условий настоящего договора.
 
 
    6. Обязанности органа государственной власти:
 
    а) разъяснять пользователю требования нормативных правовых актов, регулирующих деятельность пользователя в соответствии с настоящим договором;
 
    б) сообщать пользователю информацию, касающуюся рыбопромыслового участка.
 
 
    7. Права пользователя:
 
    а) осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в границах рыбопромыслового участка;
 
    б) осуществлять по согласованию с органом государственной власти в
установленном порядке размещение хозяйственных и иных объектов, внедрение новых технологических процессов при использовании рыбопромыслового участка;
 
    в) получать информацию от органа государственной власти, касающуюся рыбопромыслового участка.
 
 
    8. Обязанности пользователя:
 
    а) соблюдать законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также условия настоящего договора;
 
    б) не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов;
 
    в) содержать рыбопромысловый участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    г) осуществлять учет добываемых (вылавливаемых) водных биологических ресурсов на территории рыбопромыслового участка;
 
    д) предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об улове водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства на рыбопромысловом участке, сведения о производстве рыбной продукции из водных биологических ресурсов, сведения о доставке добытых (выловленных) водных биологических ресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;
 
    е) осуществлять обозначение границ рыбопромыслового участка специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю;
 
    ж) осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану
рыбопромыслового участка;
 
    з) осуществлять допуск на рыбопромысловый участок должностных лиц
территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству;
 
    и) в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-дневный срок территориальные органы Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству о причинении такого вреда (ущерба);
 
    к) использовать рыбопромысловый участок по назначению и в установленных границах.
 
 
    III. Срок действия договора:
 
    9. Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до "31" декабря 2024 г. Действие данного договора распространяется на отношения, возникшие до заключения настоящего договора, с 01 января 2005 года.
 
 
    IV. Расторжение и прекращение договора:
 
    10. Настоящий договор прекращается в связи с истечением срока его действия.
 
    11. Настоящий договор прекращает свое действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    12. Настоящий договор может быть расторгнут по соглашению сторон.
 
    13. Расторжение настоящего договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий настоящего договора.
 
 
    V. Ответственность сторон:
 
    14. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    15.Стороны не несут ответственности за расторжение или ненадлежащее
исполнение своих обязательств по настоящему договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, которые включают, в частности, такие случаи, как землетрясение, наводнение и аналогичные стихийные бедствия, а также чрезвычайные ситуации.
 
 
    VI.Прочие условия:
 
    16 Стороны принимают все необходимые меры к разрешению споров и разногласий, возникающих в связи с настоящим договором, путем переговоров между сторонами.
 
    17.Все споры и разногласия между сторонами, возникающие в связи с настоящим договором, если они не будут разрешены путем переговоров, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
 
    VII. Заключительные положения:
 
    18. Все изменения, внесенные в настоящий договор, действительны лишь в том случае, если они имеют ссылку на настоящий договор, совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями обеих сторон и скреплены печатями сторон.
 
    Не допускается изменения существенных условий настоящего договора, в том числе условий, указанных в извещении о проведении конкурса, в конкурсной документации и заявке на участие в конкурсе, поданной юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
 
    19. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.
 
    20. В случае изменения реквизитов стороны (почтового и юридического адресов, банковских реквизитов и т.д.) эта сторона обязана уведомить в письменной форме другую сторону о таких изменениях в течение 3 рабочих дней. До момента получения такого уведомления все извещения, направленные по предшествующим реквизитам, считаются действительными.
 
 
    VIII. Адреса и реквизиты сторон.»
 
 
    Взыскать с Северо-Восточного территориального управления Государственного комитета РФ по рыболовству в пользу открытого акционерного общества «Согжой» 2 000 руб. госпошлины по иску.
 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
 
    Судья
 
 
 
 
    Стриж Ж.А.