Решение от 23 декабря 2008 года №А24-5677/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-5677/2008
 
    23 декабря 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  18 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Венина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яхиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
 
    по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Гриднева Сергея Анатольевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    не явились;
 
    от  лица, привлекаемого
 
    к административной ответственности
 
    не явились;
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Гриднева С.А. (далее - предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Управление о времени и месте судебного разбирательства извещено, явку своего представителя в суд не обеспечило.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 205 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление административного органа о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гриднева С.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Гриднев Сергей Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, о чем в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации от 10.08.2005 (основной государственный регистрационный номер 305410122200010), и.
 
    На основании лицензии № АСС 41 101548, выданной 24.01.2007, предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    26.11.2008 государственным инспектором Управления автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. проведена плановая проверка соблюдения условий лицензирования индивидуальным предпринимателем          Гридневым С.А.
 
    В ходе проверки установлено, что Гриднев С.А. в своей деятельности для перевозки пассажиров использует четыре транспортных средства: HYUNDAI– AEROCITYгосударственный регистрационный знак АВ 425;  DAEWOOBS– 106 государственный регистрационный знак АВ 468; ЛИАЗ - 5256 государственный регистрационный знак АВ 444; ПАЗ – 32053Rгосударственный регистрационный знак АВ 714. Перевозку пассажиров осуществляют лично предприниматель, а также водители, работающие по найму. Указанную деятельность Гриднев С.А. ведет с нарушением действующих нормативных правовых актов в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Так, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта осуществляется лично предпринимателем, а не организацией, имеющей сертификат соответствия. Также Гридневым С.А. не проводится стажировка водителей при приеме на работу и допуске к осуществлению перевозки пассажиров, также не проводятся занятия с водителями по повышению профессионального мастерства, необходимого для обеспечения безопасности дорожного движения согласно 20-ти часовой программе обучения.
 
    Административная ответственность за указанные правонарушения предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 26.11.2008 № 913, протоколе об административном правонарушении от 26.11.2008 № 258, которые составлены полномочным должностным лицом. При составлении протокола об административном правонарушении предприниматель выразил согласие с указанными в нем нарушениями условий лицензирования.
 
    В соответствии со ст.ст. 2, 6, 12 Федерального закона от 08.08.2001              № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат обязан выполнять требования и условия, определенные положением о лицензировании конкретных видов деятельности.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.  
 
    Используемые предпринимателем автобусы оборудованы для перевозок более 8-ми человек, при этом, лицензионными требованиями и условиями перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности, а также соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.
 
    Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 3.2 Положения о безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 на владельцев автобусов возложена обязанность по обеспечению проведения государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Одной из основных задач организаций и водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения является обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии (п. 2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27).
 
    В соответствии с п. 4.2 Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Согласно примечанию к указанной норме организации, выполняющие техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, должны иметь сертификат на услуги по техническому обслуживанию и ремонту, подлежащие обязательной сертификации, при наличии в регионе органа по сертификации этих услуг, аккредитованного в установленном порядке.
 
    Пунктом 3.1.3 данного Положения предусмотрено, что лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.
 
    В соответствии с п.п. 2.2 Положения, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе, организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.
 
    Вместе с тем, данные требования предпринимателем не выполнены: техническое обслуживание и ремонт транспортных средств предпринимателя Гриднева С.А., организацией имеющей сертификат на услуги по техническому обслуживанию и ремонту, не осуществляется; предпринимателем не проводится стажировка водителей при приеме на работу и допуске к осуществлению перевозки пассажиров, а также занятия с ними по повышению профессионального мастерства, необходимого для обеспечения безопасности дорожного движения согласно 20-ти часовой программе обучения.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем Гридневым С.А. административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований и условий лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
 
    Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность в виде взыскания штрафа с  должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей  (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    С учетом вышеизложенного арбитражный суд считает, что имеются все основания для привлечения индивидуального предпринимателя Гриднева С.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, суд считает возможным определить ответственность в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – трех тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Гриднева Сергея Анатольевича (Основной государственный регистрационный номер 305410122200010), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ларина 26, кв. 43 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере   3000 (трех тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Гридневу Сергею Анатольевичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г.Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                                       А.Н. Венин