Решение от 05 марта 2009 года №А24-5649/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-5649/2008
 
    05 марта 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  05 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лосевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по иску
 
    индивидуального предпринимателя Мельниковой Валентины Романовны
 
    к ответчику
 
    Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа
 
    о понуждении ответчика к заключению договора на условиях, предложенных в протоколе разногласий
 
 
    при участии:
 
    от истца
 
    Кравченко М.Н. - представитель по доверенности от 15.12.2008 г. (сроком на три года);
 
    от ответчика
 
    не явились
 
 
установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Мельникова Валентина Романовна обратилась в арбитражный суд с иском о понуждении Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа к заключению договора купли-продажи № 86-08 от 16.06.2008г. земельного участка общей площадью 15088 кв.м, кадастровый номер 41:01:01 01 13:134 на условиях, предложенных в протоколе разногласий по цене 423 410 руб. 77 коп. (пункт 2.1 договора).
 
 
    В судебном заседании, назначенном на 27.02.2009г., по ходатайству истца объявлялся перерыв до 05.03.2009г. в порядке ст. 163 АПК РФ.
 
 
    В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Требования заявлены со ссылкой на п. 1 ст. 2 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении ЗК РФ) и мотивированы тем, что предприниматель имеет льготу, предусмотренную данной нормой закона, поскольку является собственником расположенного на земельном участке объекта недвижимости, ранее отчужденного из государственной собственности.  
 
 
    Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В отзыве на иск ответчик требования не признал, полагая, что истец ошибочно относит к себя к категории собственников, для которых предусмотрено заключение договора купли-продажи на льготных условиях.
 
 
    С учетом надлежащего извещения ответчика о месте и времени судебного заседания, суд рассматривает дело в соответствии со ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.
 
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.
 
 
    Как видно из материалов дела, истец обладает правом собственности:
 
    - с 16.02.2001г. на здание склада № 3/1, расположенное по улице Чубарова, д.16 в г. Петропавловске-Камчатском;
 
    - с 08.04.2002 г. здание склада строительных материалов, расположенное по улице Чубарова, д.16 в г. Петропавловске-Камчатском;
 
    - с 08.04.2002 г. здание склада, расположенное по улице Чубарова, д.16 в г. Петропавловске-Камчатском;
 
    - с 08.04.2002 г. здание склада с котельной, расположенное по улице Чубарова, д.16 в г. Петропавловске-Камчатском;
 
    что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.02.2008 № 01/005/2008-114. 
 
 
    В целях реализации своих прав на приобретение земельного участка, общей площадью 15088 кв.м. с кадастровым номером 41:01:01 01 13:134, расположенного под поименованный выше объект недвижимости, истец 02.04.2008 обратился в Петропавловск-Камчатский городской округ с заявлением о приобретении в собственность данного земельного участка.
 
 
    На основании постановления главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.05.2008 № 1273 «О предоставлении Мельниковой Валентине Романовне земельного участка по ул. Чубарова, 16 в собственность за выкуп, для эксплуатации здания склада № 3/1, здания склада с котельной, здания склада, здания склада строительных материалов» Комитет подготовил проект договора купли-продажи земельного участка № 86-08 от 16.06.2008 г., установив пунктом 2.1 договора цену продажи в размере 2 540 464 руб. 63 коп.
 
 
    Полагая, что условия договора в части выкупной цены противоречат положениям ст. 2 Закона о введении ЗК РФ ИП Мельникова В.Р. направила Комитету протокол разногласий от 07.07.2008 г. с предложением изменить редакцию пункта 2.1 проекта договора, согласно которой выкупная цена земельного участка составляет 423 410 руб. 77 коп.
 
 
    Поскольку по результатам рассмотрения данного разногласия стороны не пришли к соглашению, и Комитет в протоколе согласований от 18.08.2008 г. и письме от 21.08.2008 г. № 11389/8 настаивал на пункте 2.1 договора в своей редакции, ИП Мельникова В.Р. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.             
 
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, названные выше объекты недвижимости были приватизированы из государственной собственности Камчатской области путем преобразования государственного предприятия «Петропавловскремтехпредснаб» в акционерное общество открытого типа «Камчатское по материально-техническому обеспечению предприятий сельского хозяйства» и вошли в уставной капитал последнего, о чем свидетельствует письмо от 03.03.2008 г. № 04/373-01-18 Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края.
 
    В дальнейшем эти объекты приобретены ИП Мельниковой в собственность по гражданско-правовой сделке, на что указано последней в исковом заявлении.     
 
 
    В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
 
    Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
 
 
    Тем самым цена земельных участков, предусмотренная оспариваемым положением договора купли-продажи земельного участка, должна быть определена в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 1 или 2 статьи 2 Закона о введение ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности"), и разделяющего всех собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, на две категории с различным правовым режимом.
 
 
    Так, п. 1 ст. 2 Закона о введение ЗК РФ определяется субъектный состав лиц, которым до 1 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    К таким лицам относятся:
 
    коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
 
    коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
 
    граждане и некоммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
 
 
    При приобретении вышеуказанными лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах - 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
 
    Согласно п. 2 ст. 2 Закона о введение ЗК РФ лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:
 
    - до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
 
    По смыслу указанных пунктов статьи 2 Закона о введение ЗК РФ в их системной взаимосвязи собственник недвижимого имущества имеет право на получение земельного участка на льготных условиях в случае приобретения недвижимости непосредственно при приватизации, но не на вторичном рынке.  
 
 
    Поскольку объекты недвижимости на спорном земельном участке приобретены в собственность истцом в 2001-2002 годах (после введения в действие ЗК РФ) по гражданско-правовому договору, а не в порядке приватизации имущества, то он не может быть отнесен к категории собственников, на которых распространяется льготный порядок определения выкупной цены земельного участка согласно п. 1 ст. 2 Закона о введении ЗК РФ.
 
 
    Во исполнение ст. 2 Закона о введении  ЗК РФ постановлением губернатора Камчатского края от 19.11.2007 г. № 178 «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при продаже собственникам расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений» установлена цена в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (пункт 1.2). 
 
 
    Статьей 394 НК РФ определена максимальная ставка земельного налога в размере 1,5 %, до которой налоговые ставки могут устанавливать органы муниципальных образований в отношении земельных участков непоименованных в пункте 1 данной статьи.       
 
 
    С учетом указанной нормы закона решением Петропавловск-Камчатской городской Думы от 16.11.2005 г. №222-р «О земельном налоге на территории Петропавловск-Камчасткого городского округа» на территории округа с 01.01.2006 установлена ставка земельного налога в размере 1,5%.
 
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 16 936 430 руб. 88 коп., что подтверждается кадастровым планом от 17.01.2008 г. № 02-01/08-0090.  
 
 
    Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, с учетом приведенных выше законоположений, арбитражный суд  приходит к выводу о том, что выкупная цена спорного земельного участка составляет 2 540 464 руб. 63 коп., поскольку должна определяться как десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади, умноженной на кадастровую стоимость участка (1,5 % х 10 х 16 936 430 руб. 88 коп.).
 
 
    При таких обстоятельствах требования истца подлежат отклонению.    
 
 
    Несмотря на то, что требования истца, сформулированы как понуждение ответчика заключить договор, по сути, они направлены на урегулирование разногласий, возникших при заключении договора, в порядке ст. 446 ГК РФ, что свидетельствует о возникновении между сторонами преддоговорного спора.  
 
 
    В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
 
    Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.
 
 
    Поскольку спорным условием договора являлся его пункт 2.1, то в резолютивной части решения подлежит отражению текст данного пункта договора в редакции ответчика.
 
 
    В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
 
    Госпошлина в доход федерального бюджета с истца не взыскивается, поскольку уплачена последним по подаче искового заявления в суд.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
 
    Изложить пункт 2.1 договора от 16.06.2008 года № 86-08 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 41:01:010113:134 в редакции Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа: «Цена Участка, подлежащего передаче в собственность «Покупателю», рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства и определяется как десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади, умноженной на кадастровую стоимость Участка (1, ,5 % х 10 х 16 936 430 руб. 88 коп.) и составляет 2 540 464 руб. 63 коп. (два миллиона пятьсот сорок тысяч четыреста шестьдесят четыре рубля 63 коп.)».    
 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                       Е.В. Лосева