Дата принятия: 04 декабря 2008г.
Номер документа: А24-5551/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-5551/2008
04 декабря 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2008 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе: судьи Ферофонтовой Э.Ю. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Чурилова Виктора Геннадьевича
при участии:
от заявителя: не явились;
от предпринимателя: не явились
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чурилова Виктора Геннадьевича (далее - предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет о подтверждении передачи факсом заявителю копии определения суда о назначении судебного заседания.
Предприниматель в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, отзыв на заявление не представил; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма от 02.12.2008.
Учитывая надлежащее извещение заявителя и предпринимателя, в соответствии со статьей 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В период с 10.11.2008 по 17.11.2008 государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И.А. проведена плановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Чуриловым Виктором Геннадьевичем (ОГРН 304410103400044) лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров в городском сообщении.
В ходе данной проверки выявлены следующие нарушения: несоответствие технического обслуживания и ремонта автотранспорта за период с 01.10.2003 по 28.07.2008 требованиям Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27; отсутствие квалификационной подготовки предпринимателя по организации перевозок автомобильным транспортом, в соответствии с Приказом Минтранса России от 22.06.1998 №75; отсутствие ежегодного повышения профессионального мастерства водителей, необходимого для обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с требованиями Приказа Минтранса России от 09.03.1995 №27.
Результаты проверки отражены в акте от 17.11.2008 №891.
По факту выявленных нарушений государственным инспектором в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 17.11.2008 №255.
Протокол подписан предпринимателем с указанием о согласии с последним.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №128-ФЗ) лицензированию подлежит, в том числе перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом.
Как следует из материалов дела, на момент проверки у предпринимателя имелась соответствующая лицензия.
Статьей 2 Закона №128-ФЗ определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Так в силу пункта 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 №1302) к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей.
Необходимость организации занятий по повышению профессионального мастерства водителей также предусмотрена Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27 (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.1995 №868).
В соответствии с предписаниями пунктов 2.1, 3.1.1, 4.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 №2 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997 №1302) основными задачами организаций и водителей-предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения являются: обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии; обеспечение проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
Пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечить соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 18 названного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами.
Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 22.06.1998 №75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом» (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.07.1998 №1563) профессиональная компетентность специалистов юридического лица и индивидуальных предпринимателей в организации и осуществлении лицензируемых видов перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации подтверждается наличием диплома о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля по указанным в приказе специальностям или удостоверением о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе: «Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации».
Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если законом не установлено иное.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения предпринимателем условий лицензирования, на день рассмотрения заявления в суде двух месячный срок привлечения к административной ответственности не истек, заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.
При назначении административного наказания судом принимается во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, поэтому административное наказание может быть назначено в минимальном размере в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 3000руб.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1.1, 2.4, 4.1, 14.1(3), 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Чурилова Виктора Геннадьевича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304410103400044по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Автомобилистов, 13, кв.13, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000руб.
Взыскиваемая сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет на счет Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю №40101810100000010001, ИНН 4101008042 (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю), ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код платежа – 10611690040040000140, назначение платежа – «административный штраф» (номер и дата решения).
Представить в Арбитражный суд Камчатского края документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Разъяснить, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья Э.Ю. Ферофонтова
