Дата принятия: 24 марта 2009г.
Номер документа: А24-554/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-554/2009
24 марта 2009 года.
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 24 марта 2009 года.
Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Сакун А.М., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению: открытого акционерного общества «Камчатскстрой -
материалы»
о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю в государственной регистрации от 29.01.2009 № 01/036/2008- 159
при участии в заседании
от заявителя: Пичуев В.А. – представитель по доверенности от
11.01.2009 № 5 - к (сроком до 11.01.2009);
от Управления ФРС: Корсакова В.А. – представитель по доверенности от
16.02.2009 № 17 (сроком до 31.12.2009).
установил:
открытое акционерное общество «Камчатскстройматериалы» (далее – ОАО «Камчатскстройматериалы», заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю в государственной регистрации от 29.01.2009 № 01/036/2008- 159.
Заявление мотивированно тем, что заявитель не согласен с решением Управления Федеральной регистрационной службы по Камчатскому краю об отказе в государственной регистрации, поскольку выводы, изложенные в сообщении об отказе не соответствуют нормам материального права и представленным на регистрацию документам. Ссылаясь на договор совместной деятельности по тепло- водо и электро обеспечению производственных объектов от 24 сентября 1997 года, акт приема – передачи от 24 сентября 1997 года полагает, что им представлены все документы необходимые для государственной регистрации. Кроме того, ссылаясь на ст. 131,160, 161,164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) считает, что сделка по передаче здания котельной совершена в простой письменной форме путем составления договора и акта приема – передачи от 24.09.1997 которые в подлиннике и копии были представлены в регистрирующий орган. Поскольку является законным правообладателем прав на здание котельной и им предоставлены все необходимые документы, заявитель отказ регистрирующего органа незаконным.
Управление Федеральной регистрационной службы по Камчатскому(далее – Регистрирующий орган, заинтересованное лицо) отзыв на заявление не направило.
В предварительное судебное заседание прибыли представители заявителя и заинтересованного лица.
Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании представила отзыв на заявление и копии документов на 47 листах. регистрационного дела.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле не возражавших против перехода в судебное заседание, считает возможным в порядке ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 15 августа 2008 года ОАО «Камчатскстройматериалы»в лице своего представителя по доверенности обратилось в Регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание котельной расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, ул. Высотная, д. 2, условный номер 41-41-01/036/2008-158. Представив вместе с заявлением, план (выписку) объекта недвижимого имущества от 26.06.2006, технический паспорт от 18.04.2006 (выдан ГУП «Камчатское областное Бюро технической инвентаризации») и платежное поручение от 25.07.2008 № 306, о чем выдана расписка о получении документов на государственную регистрацию от 15.08.2008.
Регистрирующий орган 11 сентября 2008 года приостановил государственную регистрацию права собственности до 10.10.2008 в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») и предложил обществу устранить причины препятствующие проведению государственной регистрации, а именно представить правоустанавливающие документы, содержащие: точное описание объекта недвижимого имущества, а в частности год постройки (учитывая, что представленные документы на государственную регистрацию имеют разночтения - на основании плана приватизации ПО «Камчатстройматериалы» утвержденного Комитетом по управлению имуществом 24.06.1993, однако согласно технического паспорта ГУП «Камчатское областное бюро технической инвентаризации» от 18.04.2006 год постройки здания котельной, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, ул. Высотная, 2, - 1997), план приватизации не содержит описания объекта недвижимости, акт оценки стоимости здания (сооружения) - не представлен.
19 сентября 2008 года ОАО «Камчатскстройматериалы»в лице своего представителя по доверенности обратилось в Регистрирующий орган с заявлением о приостановлении регистрационных действий государственной регистрации права собственности сроком на 3 месяца в связи с необходимостью представления дополнительных документов.
10 октября 2008 года Регистрирующий орган уведомил общество, что на основании представленного заявления государственная регистрация приостановлена на срок до 31.12.2008.
21 ноября 2008 года ОАО «Камчатскстройматериалы»в лице своего представителя по доверенности обратилось в Регистрирующий орган с заявлением о возобновлении государственной регистрации права собственности.
21 января 2008 года обществом были представлены дополнительно правоустанавливающие документы, а именно договор о совместной деятельности по тепло- водо и электрообеспечению производственных объектов от 24.09.1997.
Поскольку ОАО «Камчатскстройматериалы» не устранило причины, препятствующие регистрации регистрирующий орган, сообщением от 29.01.2009 № 01/036/2008-159 в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости на основании абзацев 4,8 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона отказал.
Считая отказ регистрирующего органа в государственной регистрации незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений государственных органов, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Следовательно, обжалование отказа соответствующего органа в государственной регистрации отнесено к подведомственности арбитражных судов.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.
При этом по инициативе учреждения юстиции по регистрации прав государственная регистрация может быть приостановлена не более чем на месяц (п. 2 ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Таким образом, положениями статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Регистрационному органу предписано принимать необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений в течение не более одного месяца приостановив государственную регистрацию.
Как следует из материалов дела, государственная регистрация была приостановлена на срок менее одного месяца (с 11.09.2008 по 10.10.2008).
Пунктом 2 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что если в течение указанного выше срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Следовательно, если имелись соответствующие причины, препятствующие государственной регистрации прав и они не были устранены в установленные сроки то в соответствии с указанной выше нормой права регистрирующий орган обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав.
Согласно пункту 1 статьи 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и Законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
В силу части 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственно регистрации устанавливается законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В статье 17 этого же закона установлен перечень оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, к которым относятся:
- акты государственных и муниципальных органов;
- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества;
- акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений;
- свидетельства о праве на наследство;
- вступившие в законную силу судебные решения;
- ранее выданные акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество;
- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя.
Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются планы земельного участка, участка недр и (или) план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.
Таким образом, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, перехода права собственности на недвижимое имущество являются договоры, другие сделки.
Статьей 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен порядок государственной регистрации. Согласно пункту 1 данной статьи государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
- прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об уплате государственной пошлины;
- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Статьей 20 Закона установлено, что если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства или если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации, то в государственной регистрации может быть отказано.
В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на государственную регистрацию прав, возникших до введения настоящего Федерального закона на основании договоров и других сделок, представляются не менее чем два экземпляра документов, выражающих содержание сделок, один из которых – подлинник, после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.
Иные необходимые для государственной регистрации прав документы (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых – подлинник должен быть возвращен правообладателю.
Следовательно, представление одной копии вместо подлинника документа или представление других копий, является нарушением законодательства и основанием для отказа в государственной регистрации. В связи с чем доводы заявителя о правомерности представления только одного экземпляра договора с актом приема – передачи основных средств от 24.09.1997 судом отклоняются за не обоснованностью.
Согласно абзацам 4, 8, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.
Как указано выше, согласно статье 13 упомянутого Закона при проведении государственной регистрации регистрирующий орган осуществляет правовую экспертизу документов, проверяет законность сделки, оценивает соответствие представленных на регистрацию документов требованиям законодательства.
Как видно из сообщений регистрирующего органа, причинами для приостановления государственной регистрации, а затем отказа в ее проведении послужило то, что представленные документы не позволяли в полной мере именно представить правоустанавливающие документы, содержащие точное описание объекта недвижимого имущества: в частности год постройки (учитывая, что представленные документы на государственную регистрацию имеют разночтения - на основании плана приватизации ПО «Камчатстройматериалы» утвержденного Комитетом по управлению имуществом 24.06.1993, однако согласно технического паспорта ГУП «Камчатское областное бюро технической инвентаризации» от 18.04.2006 год постройки здания котельной, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, ул. Высотная, 2, - 1997), а план приватизации не содержал описания объекта недвижимости. Представленные дополнительно документы (договор о совместной деятельности) не устранили несоответствия в отношении площади объекта (107,4 кв.м. или 87, 0 кв. м), а кроме того, данный договор не содержал указания на вид регистрируемого права. Указанные причины также заявителем устранены не были.
Данные обстоятельства заявителем не опровергнуты.
Учитывая изложенное, Регистрирующим органом правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При таких обстоятельствах, требования заявителей удовлетворению не подлежат.
Расходы по государственной пошлине составляют 2000 руб. и в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя. Учитывая, что заявителем государственная пошлина уплачена при подаче заявления в полном объеме, вопрос о взыскании ее судом не разрешался.
Руководствуясь статьями 1-3,17,27, 100, 110, 167-170,176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья А.М. Сакун
