Решение от 27 января 2009 года №А24-5511/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский
 
Дело №
    А24-5511/2008
 
27
 
января
 
2009 года
 
    
 
    Резолютивная часть решения оглашена
 
    23 января 2009 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено
 
    27 января 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Литвиненко Е.З., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
 
    по иску
 
    открытого акционерного общества "Камчатскэнерго"
 
    к ответчикам
 
    Вулканному городскому поселению, Финансово-бухгалтерскому отделу администрации Вулканного городского поселения
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора
 
    муниципальное учреждение  - Служба Заказчика администрации Вулканного городского поселения
 
    о взыскании 4 413 669 руб. 60 коп.
 
 
    при участии:
 
    от истца
 
    Силаев В.В.– представитель по доверенности от 01.01.09 г. (сроком по 31.12.09 г.), Шевелев К.И. – представитель по доверенности от 01.01.09 г. (сроком по 31.12.09 г.)
 
    от ответчиков
 
    не явились
 
    от третьего лица
 
    не явились
 
 
установил:
 
 
    открытое акционерное общество "Камчатскэнерго"  обратилось с иском в суд, в котором просит взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Вулканного городского поселения  за счет казны Вулканного городского поселения 4 413 669 руб. 60 коп. долга.
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 158, гл. 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 12, 16, 120, 399, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
 
    Ответчики и третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
 
    При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.
 
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.
 
 
    Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил.
 
 
    Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Камчатской области от 19.05.2008 года по делу № А24-615/2008 со Службы заказчика администрации Вулканного городского поселения в пользу ОАО «Камчатскэнерго» взыскано 4 380 268 руб. 26 коп. долга и 33 401 руб. 34 коп. расходов по госпошлине.
 
 
    Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, который предъявлен для исполнения в Отделение по г. Елизово и Елизовскому району  УФК по Камчатскому краю.
 
    В связи с истечением трехмесячного срока исполнения исполнительного документа № А24-615/2008, выданного 30.06.2008 г., Отделением по г. Елизово и Елизовскому району  УФК по Камчатскому краю в адрес истца было направлено уведомление от 20.10.2008 г. о неисполнении должником требований исполнительного документа. 
 
    В связи с неисполнением решения суда и не погашением задолженности основным должником, истец обратился с данным иском в суд о взыскании долга с ответчиков в порядке субсидиарной ответственности.
 
 
    В силу статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
 
    Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
 
    Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 г. №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ» разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.
 
    Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.
 
    При этом, удовлетворяя требование о привлечении собственника к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, суду в резолютивной части решения следует указывать, что соответствующий долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответственно, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований (пункт 7).
 
 
    В силу п.п. 1.1., 1.4. Положения о Службе Заказчика администрации Вулканного городского поселения – учреждение, последнее создано в структуре администрации Вулканного городского поселения и финансируется за счет средств местного бюджета.
 
    Имущество Поселения находится у Службы заказчика в оперативном управлении (пункт 2.1.1 Положения).
 
 
    Согласно Решению Вулканного городского поселения от 07.03.2007 г. №163-нд  «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Вулканом городском поселении» главный распорядитель бюджетных средств местного бюджета – это орган местного самоуправления, имеющей право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета Поселения, определенных ведомственной классификацией расходов бюджета Поселения.
 
 
    Главный распорядитель средств бюджета Поселения выступает в суде от имени Поселения, в частности, по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений (пункт 9 статьи 10 Решения).
 
 
    Полномочия Финансово-бухгалтерского отдела Поселения в бюджетном процессе установлены в статье 7 названного Решения, согласно которой, в частности, отдел осуществляет операции со средствами бюджета поселения.
 
 
 
    Таким образом, главным распорядителем бюджетных средств, выступающим в суде от имени Вулканного городского поселения является  Финансово-бухгалтерский отдел администрации Вулканного городского поселения, который и представляет казну Поселения.
 
 
    В связи с чем, при недостаточности денежных средств у муниципального учреждения  Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества публично-правовое образование – Вулканное городское поселение.  Финансово-бухгалтерский отдел администрации Вулканного городского поселения,  как главный распорядитель средств местного бюджета, выступает от имени Вулканного городского поселения.
 
 
    Отсутствие денежных средств у основного должника - муниципального учреждения  Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения- подтверждено уведомлением Отделения по г. Елизово и Елизовскому району Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю.
 
 
    При таких обстоятельствах, основываясь вышеизложенным, в связи с недостаточностью денежных средств у Муниципального учреждения  Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 4 413 669 руб. 60 коп., установленной решением от 19.05.2008 г. по делу № А24-615/2008, которая подлежит взысканию с субсидиарного должника Вулканного городского поселения за счет средств казны Вулканного городского поселения.
 
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Принимая во внимание, что истец при подаче искового заявления понес расходы  по уплате госпошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в пользу истца  в размере 33 568 руб. 35 коп.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 156, 167-171, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    В связи с недостаточностью денежных средств у Муниципального учреждения  Служба заказчика администрации Вулканного городского поселения сумму долга в размере 4 413 669 руб. 60 коп.  взыскать с субсидиарного должника Вулканного городского поселения за счет средств казны Вулканного городского поселения.
 
 
    Взыскать с   Вулканного городского поселения за счет средств казны Вулканного городского поселения в пользу Открытого акционерного общества "Камчатскэнерго" 33 568 руб. 35 коп. госпошлины по иску.
 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                               Е.З. Литвиненко