Решение от 13 марта 2008 года №А24-550/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г.Петропавловск-Камчатский                                          Дело № А24-550/2008
 
    13 марта 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 13 марта 2008 года
 
 
    Арбитражный суд в составе:судьи Сотниковой О.В.
 
    при ведении протокола судебного заседанияпомощником судьи Копыловой А.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Камчатскому краю
 
    опривлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гусейнова Сахиба Алас оглы
 
 
    При участии
 
    от заявителя: Батунова В.В. – представитель по доверенности от 06.03.2008 № 02/47 сроком до 31.12.2008; Пономаренко В.П. – представитель по доверенности № 02-29 от 22.01.2008 сроком до 31.12.2008: Иващиненко С.С. – представитель по доверенности от 09.01.2008 № 02-2 сроком до 31.12.2008
 
    от лица привлекаемого к административной ответственности:  не явились
 
 
установил:
 
 
    Межрайонная ИФНС России № 2 по Камчатскому краю обратилась с заявлением в арбитражный суд о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гусейнова Сахиба Алас оглы (далее предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16  Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Представители заявителя требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представили постановление № 14-03 АЛК от 13.02.2008 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности – предприниматель Гусейнов С.А.  в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие предпринимателя.
 
    Выслушав позицию представителей налогового органа, изучив материалы дела, суд признал, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателейГусейнов Сахиб Алас оглы  зарегистрирован за основнымгосударственным регистрационным номером 304410129600299.
 
    08 февраля 2008года на основании поручения № 24 от 08.02.2007 старшим государственным налоговым инспектором Пономаренко В.П. проведена проверка кафе-шашлычной «13 кордон», принадлежащей предпринимателю, расположенной в Елизовском районе, 7 км автодороги «п.Нагорный – п.Вулканный», в ходе которой установлено, что в шашлычной реализовывалась алкогольная продукция – водка «Путинка», емкостью 0,5 л, дата розлива 25.07.2007, в количестве 1 бутылки; водка «Сто озер великих», емкостью 0,5 л, дата розлива 26.10.2007, в количестве 1 бутылки; водка «Moskovskaya», емкостью 0,5 л, дата розлива 01.07.2007, в количестве 1 бутылки, на которую отсутствовали документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, товаротранспортные накладные, сертификаты соответствия.
 
    Указанные обстоятельства, отраженные в акте проверки от 08.02.2008 № 000235* АЛК, послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, путем вынесения 08.02.2008 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Как следует из объяснений работника предпринимателя Бакшеевой М.А. от 08.02.2008 товар в шашлычной принадлежит предпринимателю, документы на алкогольную продукцию находятся у предпринимателя.
 
    Предметы административного правонарушения - водка «Путинка», емкостью 0,5 л, дата розлива 25.07.2007, в количестве 1 бутылки; водка «Сто озер великих», емкостью 0,5 л, дата розлива 26.10.2007, в количестве 1 бутылки; водка «Moskovskaya», емкостью 0,5 л, дата розлива 01.07.2007, в количестве 1 бутылки, изъяты 08.02.2008 старшим государственным налоговым инспектором Пономаренко В.П., в присутствии понятых: Ольховской А.С., Столярова А.А., о чем составлен протокол изъятия № 14-02.
 
    11.02.2008 старшим государственным налоговым инспектором Пономаренко  В.П. составлен протокол об административном правонарушении № 14-04 АЛК.Согласно объяснению предпринимателя бармен Бакшеева М.А.продавала спиртное без его ведома.
 
    Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 28.3 КоАП РФ, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
 
    Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, Федеральная налоговая служба, осуществляющая свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.
 
    Перечень должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден приказом ФНС России от 02.08.2005 N САЭ-3-06/354@, согласно которому в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам составлять данные протоколы имеет право, в том числе, старший государственный налоговый инспектор.
 
    В связи с чем, суд признал, что протокол № 14-04АЛК от 11.02.2008 составлен правомочным лицом -  старшим государственным налоговым инспектором.
 
    Статьей 26 Федерального закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Закон) установлены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Как следует из пункта 1 данной статьи в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 10.2 Закона установлен перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, к которым относится, в том числе, товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Пункт 2 статьи 16 Закона содержит запрет розничной продажи алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
 
    Пункт 3 статьи 26 Закона предусматривает, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Статьей 2.2 КоАП РФ установлены формы вины. Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
 
    Факт нахождения в обороте общества алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а также продажа алкогольной продукции работником предпринимателя от его имени подтверждается актом  проверки № 000235 АЛК от 08.02.2008, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования № 000235 АЛК от 08.02.2008, протоколом № 14-04 АЛК от 11.02.2008.
 
    Учитывая изложенное, суд признал, что имеются основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
 
    Доказательством повторного совершения предпринимателем однородного правонарушения является постановление Межрайонной ИФНС № 2 по Камчатскому краю  № 14-03 АЛК от 13.02.2008, согласно которому предприниматель привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере  4.000 руб.
 
    Доказательства наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суду не представлены.
 
    В связи с чем, суд признал возможным назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5.000  рублей.
 
    Вопрос о распределении госпошлины в судебном заседании не разрешался, посколькуфедеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 1-3,17,27-28,110,167-171, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1.1,2.4,4.2, частью 2 статьи 14.16,частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Гусейнова Сахиба Алас оглы, 29.01.1963 года рождения, место рождения – республика Азербайджан,  гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (регистрационный номер 30441029600299, дата внесения записи 22.10.2004), проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, д. 4, кв.50, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000  рублей с конфискацией алкогольной продукции: водка «Путинка», емкостью 0,5 л, дата розлива 25.07.2007, в количестве 1 бутылки; водка «Сто озер великих», емкостью 0,5 л, дата розлива 26.10.2007, в количестве 1 бутылки; водка «Moskovskaya», емкостью 0,5 л, дата розлива 01.07.2007, в количестве 1 бутылки.
 
 
    Административный штраф перечислить на единый счет Управления Федерального казначейства России по Камчатскому краю № 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатской области г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, код 18211603030010000140, код ОКАТО 30207554000, ИНН 4101084357 (Межрайонная инспекция по Камчатскому краю).
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Камчатской области. Днем принятия решения считается день его изготовления в полном объеме.
 
 
 
 
    Судья                                                                                       О.В.Сотникова