Решение от 08 декабря 2008 года №А24-5453/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                    Дело № А24-5453/2008
 
    08 декабря 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовских Н. И., рассмотрев в открытом судебном заседании   дело
 
    по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
 
    о  привлечении индивидуального предпринимателя Анохина Сергея Николаевича
 
    к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились
 
 
установил:
 
 
    Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Анохина Сергея Николаевича  (далее - предприниматель) на основании части 4статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за грубое  нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Заявитель, лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явились, участие полномочных представителей не обеспечили. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Дело рассматривается в отсутствие заявителя, лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.
 
    Анохин Сергей Николаевичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 306414109300044, о чем в материалах дела имеется свидетельство серии 41 № 000350748.
 
    Согласно лицензии от 05.02.2008 № АСС-41-101692 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    Как следует из материалов дела, 12.11.2008 госинспектором  Управления Курышиным И. А. проведена проверка автобуса «ISTANA», государственный регистрационный номер  АВ 154, принадлежащего предпринимателю, на маршруте № 1 «Елизово -24 км.».
 
    В ходе указанной проверки установлено, что 12.11.2008 в 9 часов 00 минут Анохин С. Н. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту  № 1 на автобусе «ISTANA», оборудованным для перевозки более 8 человек, с грубыми нарушением условий лицензирования, в частности с использованием транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра; в отсутствие предрейсового медицинского осмотра; в отсутствие путевого листа.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 12.11.2008 № 882.
 
    Осуществление предпринимателем перевозки пассажиров с грубым нарушением условий лицензирования явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, путем составления протокола от 12.11.2008 № 253 полномочным должностным лицом – государственным инспектором Управления.
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637, которое распространяется и на индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, считается грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
    Обязанность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, установлена статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ.
 
    Указанная норма согласуется с пунктом 2.5.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 устанавливающим, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки, а также с пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, согласно которому водители - предприниматели обеспечивают ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.
 
    Помимо указанной обязанности, согласно пунктам 2.3.7, 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса России от 30.03.94 № 15, пунктам 2.2, 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 № 2, владельцы лицензии при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий обеспечивают своевременное прохождение водителями медицинского освидетельствования, контроль состояния водителей перед выездом на линию, а также обеспечивают водителей необходимыми путевыми документами.
 
    Поскольку материалами дела – актом № 882 от 12.11.2008, протоколом № 253 от 12.11.2008, подтверждаются факты нарушения предпринимателем названных правил, а именно перевозка осуществлялась транспортным средством не допущенным в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшим предрейсового технического осмотра, отсутствовал предрейсовый медицинский осмотр, а также отсутствовал путевой лист, имеются основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, а также привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя Анохина С.Н. к административной ответственности по части  4 статьи  14.1 КоАП РФ  в виде штрафа в размере 4.000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    решил :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Анохина Сергея Николаевича (основной государственный регистрационный номер 306414109300044), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. Вилкова, 4 кв. 1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере   4.000 (четырех тысяч) рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Анохину Сергею Николаевичу сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
 
    ИНН 4101008042
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
 
    (Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
 
    счет 40101810100000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
 
    ОКАТО 30401000000
 
    г. Петропавловск-Камчатский
 
    БИК 043002001
 
    КОД 10611690040040000140.
 
    Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатской области.
 
    Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.     
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                              А.А.Копылова