Решение от 06 февраля 2009 года №А24-5429/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-5429/2008
 
    06 февраля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Иванушкиной К.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью  «Алезар»
 
    -        о признании незаконными действий ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившихся во включении в лицевой счет ООО «Алезар» суммы штрафа, для взыскания которой в принудительном порядке истек срок;
 
    -        о признании незаконными действий ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому по выдаче справок от 29.10.2008 № 36452, от 18.11.2008              № 37537, в которые включена сумма штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 109 831 руб.
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    не явились;
 
    от ответчика
 
    Щапова Е.Ю. – по доверенности от 11.01.2009       № 04-48/00041, до 31.12.2009
 
 
установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Алезар» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившихся в отказе исключить из лицевого счета налогоплательщика задолженность по налоговым санкциям в размере 109 831 руб. и обязании налогового органа исключить из лицевого счета налогоплательщика задолженность по налоговым санкциям в размере 109 831 руб.
 
    Впоследствии Общество подало заявление от 12.01.2009 об изменении предмета заявленных требований, в соответствии с которым просит суд признать незаконными:
 
    -        действия ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившиеся во включении в лицевой счет ООО «Алезар» суммы штрафа, для взыскания которой в принудительном порядке истек срок;
 
    -        действия ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому по выдаче справок от 29.10.2008 № 36452, от 18.11.2008 № 37537, в которые включена сумма штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 109 831 руб.
 
    Заявитель указал, что в целях проведения капитального ремонта недвижимого имущества, находящегося в собственности общества, ООО «Алезар» намеревалось воспользоваться кредитом, в связи с чем обратилось в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому с просьбой выдать справку о состоянии расчетов по налогам.
 
    29.10.2008 Обществом получена справка № 36452 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 24.10.2008, в которую в качестве задолженности включена сумма штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 109 831 руб.
 
    10.11.2008 Общество вновь обратилось в налоговый орган с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов без указания в качестве задолженности штрафа в размере 109 831 руб.
 
    18.11.2008 заявителем получена справка № 37537 по состоянию на 13.11.2008, в которую в качестве задолженности включен штраф по налогу на добавленную стоимость в размере 109 831 руб.
 
    По мнению заявителя, Инспекция не имела права включать указанную сумму задолженности в карточку лицевого счета налогоплательщика, поскольку решением Арбитражного суда Камчатской области от 23.11.2005 по делу №А24-3473/2005-12, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований Инспекции о взыскании с ООО «Алезар» 109 831 руб. штрафа по налогу на добавленную стоимость по причине пропуска срока давности взыскания налоговых санкций.
 
    Справка, в которую в качестве задолженности включена сумма налоговых санкций по НДС в размере 109 831 руб. препятствует получению кредита в банке для проведения капитального ремонта недвижимого имущества.
 
    В судебное заседание представитель заявителя не явился, Обществом направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – Инспекция, налоговый орган) направила отзыв на заявление, в котором требования Общества не признала, указав, что решение налогового органа от 03.03.2005 № 10-33/55/4214 о привлечении ООО «Алезар» к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 109 831 руб. в судебном порядке не оспаривалось. В обоснование своих доводов Инспекция ссылается на статью 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), Постановление Правительства РФ от 12.02.2001 № 10 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам». Полагает, что у Инспекции отсутствуют основания для исключения из лицевого счета налогоплательщика налоговой санкции в сумме 109 831 руб.
 
    В судебном заседании представитель Инспекции поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление, просит в удовлетворении требований Обществу отказать.
 
    Выслушав доводы представителя Инспекции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства по делу, суд считает, что требования ООО «Алезар» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом, на основании заявлений ООО «Алезар» налоговым органом выданы справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (по состоянию на 24.10.2008 и по состоянию на 13.11.2008), в которых в качестве задолженности отражена сумма штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 109 831 руб.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Судом установлено, что по результатам камеральной проверки налоговой декларации Общества по НДС за 3 квартал 2004 года Инспекцией принято решение от 03.03.2005 № 10-33/55/4214 о привлечении заявителя к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере 109 831 руб.
 
    Неисполнение Обществом требования об уплате налоговой санкции послужило основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.
 
    Решением Арбитражного суда Камчатской области от 07.12.2005 по делу №А24-3473/05-12 Инспекции отказано в удовлетворении заявления о взыскании с ООО «Алезар» налоговых санкций в сумме 109 831 руб. по НДС. Судебный акт мотивирован тем, что налоговой инспекцией пропущен установленный статьей 115 НК РФ шестимесячный срок обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций.
 
    Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Решение арбитражного суда по делу №А24-3473/05-12, копия которого имеется в материалах дела, вступило в законную силу, и на основании статьи 182 АПК РФ должно исполняться налоговой инспекцией.
 
    В силу Регламента принятия и ввода в автоматизированную систему налоговых органов данных представляемых налогоплательщиками налоговых деклараций, иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, и бухгалтерской отчетности, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.02.2004 № БГ-3-06/76 (далее – Регламент), и Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных «Расчеты с бюджетом», утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 16.03.2007 № ММ-3-10/138@, налоговые органы по каждому налогоплательщику ведут карточки «Расчетов с бюджетом» (далее – КРСБ).
 
    КРСБ предназначена для учета сведений о расчетах с бюджетом налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов и других плательщиков обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами, по текущим платежам и неурегулированной задолженности.
 
    Из указанного выше Регламента и Методических указаний по заполнению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме № 39-1, утвержденных приказом ФНС от 04.04.2005 № САЭ-3-01/138, не следует, что данные о расчетах по налоговым санкциям подлежат включению в справку на основании решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности, а не на основании решения суда. При этом, необходимо отметить, что в 2005 году налоговые санкции подлежали взысканию только в судебном порядке  в силу п. 7 ст. 115 НК Ф (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 59 НК РФ недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, и задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными, если их уплата и (или) взыскание оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера.
 
    Таким образом, основаниями признания числящейся за налогоплательщиками недоимки безнадежной, установленными НК РФ, федеральный законодатель назвал объективные обстоятельства экономического, социального и юридического характера, наличие которых не позволяет уплатить и (или) взыскать соответствующую недоимку.
 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 № 100 «О порядке признания безнадежными ко взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам» дает основание налоговым органам отказывать в признании долгов безнадежными во всех случаях, за исключением одного – ликвидации организации.
 
    Вместе с тем, списанию в порядке статьи 59 НК РФ подлежит только действительный долг, а у ООО «Алезар» таковой отсутствует.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что к рассматриваемым правоотношениям не применимы нормы ст. 59 НК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 № 100 «О порядке признания безнадежными ко взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам».
 
    В данном случае налоговый орган исчерпал законные возможности для взыскания налоговой санкции по федеральному налогу, что  позволяет Обществу ставить вопрос о незаконности действий Инспекции по включению спорной суммы в лицевой счет (КРСБ) налогоплательщика и по выдаче справок с указанием несуществующей задолженности.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у Инспекции отсутствовало право отражать сумму штрафа до вынесения решения судом, а после принятия судом решения об отказе во взыскании налоговых санкций такое право просто утрачено. Таким образом, у налогового органа не было оснований для включения в данные КРСБ и в справки о состоянии расчетов 109 831 руб. штрафа по НДС.
 
    При этом суд считает необходимым отметить, что наличие или отсутствие у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам перед бюджетом является одним из критериев успешности его предпринимательской деятельности, добросовестности и финансовой стабильности, поэтому включение в справку в качестве задолженности штрафа (без правовых оснований) нарушает права и законные интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, создает ей препятствия для осуществления предпринимательской, а также иной экономической деятельности.
 
    В данном случае выдача справок, в которые в качестве задолженности включена сумма штрафа по НДС, препятствует получению Обществом кредита для проведения капитального ремонта недвижимого имущества, нарушает его права и законные интересы.
 
    Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что оспариваемые действия Инспекции не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, требования заявителя подлежат удовлетворению на основании ч. 2 ст. 201 АПК РФ.
 
    Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Частью 5 статьи 201 АПК РФ по делам об обжаловании действий (бездействия) государственных органов также предусмотрено, что в решении по таким делам должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из карточки расчетов с бюджетом сведений о наличии у ООО «Алезар» задолженности в виде штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 109 831 руб.
 
    Расходы по государственной пошлине относятся на налоговый орган, но взысканию не подлежат, поскольку в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.
 
    Государственная пошлина, уплаченная заявителем при подаче заявления в сумме 4 000 руб. (платежное поручение от 10.11.2008 № 24) подлежит возврату из федерального бюджета.
 
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 100, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Признать незаконными как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации:
 
    -        действия ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, выразившиеся во включении в лицевой счет ООО «Алезар» штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 109 831 руб.;
 
    -        действия ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому по выдаче справок от 29.10.2008 № 36452, от 18.11.2008 № 37537, в которые включена сумма штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 109 831 руб.
 
    Обязать ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из карточки расчетов с бюджетом сведений о наличии у ООО «Алезар» задолженности в виде штрафа по налогу на добавленную стоимость в размере 109 831 руб.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Алезар»  из федерального бюджета 4000 рублей государственной пошлины. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, и (или) в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                             К.Ю. Иванушкина