Решение от 09 февраля 2009 года №А24-5402/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-5402/2008
 
    09 февраля 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена  02 февраля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Иванушкиной К.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по заявлению Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго»
 
    о признании частично недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю от 09.09.2008 № 2276
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Супрун А.С. – по доверенности от 30.12.2008 № 09/3031, до 31.12.2009;
 
    от ответчика:  Федориненко Л.Н. – по доверенности от 11.01.2009 № 02-9, до 31.12.2009
 
 
установил:
 
 
    Государственное унитарное предприятие «Камчатсккоммунэнерго» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю (далее – Инспекция, налоговый орган) от 09.09.2008 № 2276 в части взыскания 931 549,12 руб. пеней и 609 959,20 руб. штрафа.
 
    В последствии заявитель изменил предмет спора, в связи с чем, просил признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика от 09.09.2008 № 2276 в части 931 549,12 руб. пеней и 609 959,20 руб. штрафа.
 
    По мнению заявителя, решение вынесено с нарушением требований статьи 75 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), ст. 80 Федерального закона от 20.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Заявитель полагает, что предприятие не имело возможности своевременно погасить недоимку по налогам и сборам, поскольку в период с 2005 – 2008 гг. в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество, в том числе на дебиторскую задолженность, денежные средства на расчетных счетах предприятия.
 
    Кроме того, заявитель считает, что в соответствии со ст. 104, п. 1 ст. 108 Налогового кодекса РФ штрафы подлежат взысканию в судебном порядке.
 
    В судебном заседании представитель ГУП «Камчатсккоммунэнерго» требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
 
    Инспекция направила отзыв на заявление, в котором требования не признала, полагает, что приостановление по решению  налогового органа расходных операций по счетам в банке не препятствует принятию денежных средств от должников налогоплательщика, а также проведению расходных операций, очередность исполнения которых в соответствии с п. 2 ст. 855 ГК РФ предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Кроме того, Инспекция указала на то, что п. 1 ст. 103.1, п. 7 ст. 114 НК РФ утратили силу с января 2007 года. В соответствии с п. 8 ст. 47 НК РФ взыскание штрафных санкций осуществляется во внесудебном порядке.
 
    Представитель Инспекции в судебном заседании пояснила, что налоговым органом произведен перерасчет, согласно которому задолженность по пеням у заявителя отсутствует. Представила для приобщения к материалам дела копию требования от 06.08.2008 № 3220, уточнение к постановлению от 29.01.2009           № 2276, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2008 № 11-11/57/16368.
 
 
    Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному  удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, решением от 30.06.2008 № 11-11/57/16368 предприятие привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения. На основании указанного решения Инспекцией выставлено требование от 06.08.2008 № 3220 об уплате 3 000 716 руб. недоимки, 635 397,38 руб. пеней и 609 959,20 руб. штрафов.
 
    В связи с неисполнением требования об уплате налога, сбора, пеней в установленный срок, Инспекцией в порядке ст.ст. 46-47 НК РФ принято решение от 09.09.2008 № 2276о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в сумме 4 542 224,32 руб., в том числе: 3 000 716 руб. недоимки, 931 549,12 руб. пеней, 609 959,20 руб. штрафов.
 
    Не согласившись с решением налогового органа в части взыскания 931 549,12 руб. пеней и 609 959,20 руб. штрафов, ГУП «Камчатсккоммунэнерго» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта недействительным.
 
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Согласно п. 8 ст. 45, п. 8 ст. 47 НК РФ положения, предусмотренные указанными статьями, применяются также при взыскании пеней, штрафов за несвоевременную уплату налога.
 
    Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» (далее – Закон № 137-ФЗ) внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, которые вступили в силу с 01.01.2007.
 
    Согласно указанному Федеральному закону утратил силу пункт 7 статьи 114 НК РФ, предусматривающий судебный порядок взыскания суммы штрафа, налагаемого на организацию, превышающего пятьдесят тысяч рублей по одному неуплаченному налогу за налоговый период и (или) иному нарушению законодательства о налогах и сборах.
 
    Пунктом 18 статьи 7 указанного закона также установлено, что налоговые санкции за нарушение законодательства о налогах и сборах, по которым решение налогового органа было вынесено до 01.01.2007, взимаются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона.
 
    Исходя из изложенного, учитывая, что решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности принято 30.06.2008; а оспариваемое решение Инспекции – 09.09.2008, то есть после вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, суд полагает, что Инспекция обоснованно приняла оспариваемое решение в части взыскания с налогоплательщика налоговых санкций во внесудебном порядке. Доказательства признания судом недействительным решения налогового органа от 30.06.2008 № 11-11/57/16368 в материалах дела отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя в части оспаривания решения от 09.09.2008 № 2276 о взыскании 609 959,20 руб. штрафов удовлетворению не подлежат.
 
 
    Пунктами 1, 3 статьи 75 НК РФ установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    Согласно абз. 2 п. 3 ст. 75 НК РФ не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
 
    В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества включает опись имущества, запрет распоряжаться им, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
 
    Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться имуществом или несоблюдение ограничения права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена федеральным законом.
 
    Таким образом, применение к должнику мер принудительного исполнения является обстоятельством, в силу которого предприятие не может самостоятельно и своевременно погасить имеющуюся у него недоимку, и исключает возможность начисления пеней.
 
    Как установлено судом, 25.12.2002 в отношении ГУП «Камчатсккоммунэнерго» возбуждено сводное исполнительное производство       № 1/214/6/08 при этом общая сумма кредиторской задолженности предприятия составляет более 3 миллиардов рублей.
 
    В рамках сводного исполнительного производства в период с 2004 года по настоящее время наложены аресты на имущество предприятия, в том числе на денежные средства на расчетных счетах, дебиторскую задолженность, недвижимое имущество и автотранспортные средства.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: реестром арестованного имущества, принадлежащего ГУП «Камчатсккоммунэнерго»; реестром постановлений о наложении ареста на денежные средства на расчетных счетах заявителя; актом описи и ареста автотранспорта ГУП «Камчатсккоммунэнерго»; постановлениями о наложении ареста на дебиторскую задолженность.
 
    Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об освобождении имущества заявителя от ареста в период начиная с момента возникновения недоимки, так и до настоящего времени, суд считает, что начисление пеней произведено в период действия ограничений права собственности в отношении имущества ГУП «Камчатсккоммунэнерго» в виде наложения ареста на имущество предприятия. Доказательства наличия у предприятия реальной возможности погасить в установленные законом сроки недоимку налоговым  органом в порядке ч. 5 ст. 200 и ч. 1 ст. 65 АПК РФ не представлены.
 
    Суд полагает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о невозможности самостоятельного погашения предприятием задолженности по налогам и, соответственно, необоснованном начислении пеней за просрочку платежей в указанный период.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что начисление пеней  в размере 931 549,12 руб. произведено неправомерно.
 
    В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя об оспаривании решения о взыскании с ГУП «Камчатсккоммунэнерго» пеней в сумме 931 549,12 руб.  подлежат удовлетворению.
 
    Госпошлина, уплаченная ГУП «Камчатсккоммунэнерго» при подаче заявления подлежит возврату заявителю.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
решил:
 
 
    решение Межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю от 09 сентября 2008 года № 2276 о взыскании с Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго» пеней в сумме 931 549,12 руб. признать недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    В остальной части в удовлетворении требований по заявлению отказать.
 
    Возвратить Государственному унитарному предприятию «Камчатсккоммунэнерго» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
 
    Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                               К.Ю. Иванушкина