Дата принятия: 01 декабря 2008г.
Номер документа: А24-5321/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-5321/2008
01 декабря 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2008 года
Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2008 года
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи А.А.Копыловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.И.Абрамовских, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю
о привлечении индивидуального предпринимателя Лабазина Василия Константиновича
к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: не явились,
лицо, привлекаемое к административной ответственности: не явился,
установил:
Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лабазина Василия Константиновича (далее - предприниматель) на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности, выразившееся в использовании транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра.
Заявитель, лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явились, участие полномочных представителей не обеспечили. В материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства.
Дело рассматривается в отсутствие заявителя, лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.
Лабазин Василий Константинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, за основным государственным регистрационным номером 304410511900032, о чем в материалах дела имеется свидетельство серии 41 № 000224524.
Согласно лицензии от 22.04.2008 № АСС-41-101740 предприниматель оказывает услуги по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Как следует из материалов дела, 29.10.2008 госинспектором Управления государственного автодорожного надзора по Камчатскому краю Курышиным И. А. проведена проверка автобуса «ISTANA», государственный регистрационный номер AE062, принадлежащего предпринимателю, на маршруте № 1 «Автостанция – 34 км.».
В ходе указанной проверки установлено, что 29.10.2008 в 10 часов 15 минут водитель Лабазин И.В. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе «ISTANA», оборудованным для перевозки более 8 человек, с грубым нарушением условий лицензирования, в частности с использованием транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 29.10.2008 № 864.
Осуществление предпринимателем перевозки пассажиров с грубым нарушением условий лицензирования явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, путем составления протокола от 29.10.2008 № 250 полномочным должностным лицом – государственным инспектором Управления.
Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637, которое распространяется и на индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 указанного Положения, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, считается грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.
Обязанность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, установлена статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ.
Указанная норма согласуется с пунктом 2.5.4 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, устанавливающим, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки, а также с пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, согласно которому водители - предприниматели обеспечивают ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.
Поскольку материалами дела – актом № 864 от 29.10.2008, протоколом № 250 от 29.10.2008 подтверждаются факты нарушения предпринимателем названных правил, а именно перевозка осуществлялась без проведения технического осмотра транспортного средства, имеются основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что обстоятельств отягчающих административную ответственность не выявлено, а также привлечение предпринимателя к административной ответственности впервые, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя Лабазина В.К. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4.000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил :
Привлечь индивидуального предпринимателя Лабазина Василия Константиновича (основной государственный регистрационный номер 304410511900032), проживающего по адресу: Камчатский край, п.Раздольный, ул. Кольцевая, 6, кв. 12 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4.000 (четырех тысяч) рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
ИНН 4101008042
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
(Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
счет 40101810100000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
ОКАТО 30401000000
г.Петропавловск-Камчатский
БИК 043002001
КОД 10611690040040000140.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья А.А. Копылова
