Решение от 13 марта 2008 года №А24-526/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-526/2008
 
    13 марта 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2008 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2008 года
 
 
    Арбитражный суд в составе: судьи Сотниковой О.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управление государственного автодорожного надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу
 
    к индивидуальному предпринимателю Бойко Михаилу Валерьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    При участии
 
    от заявителя:  не явились
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:  не явился
 
 
установил:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бойко М.В. (далее предприниматель) на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ) за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось. Согласно информации органа почтовой связи несмотря на почтовое извещение адресат не явился за получением копии судебного акта.
 
    Суд, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 123 АПК РФ, признал извещение предпринимателя надлежащим.
 
    Дело рассматривается в отсутствие заявителя, лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Бойко М.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, за основным государственным регистрационным номером 305410134300050, о чем в материалах дела имеется копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 41 № 000270319.
 
    28.02.2006 предпринимателю выдана лицензия, согласно которой разрешено осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек. Срок действия лицензии с 28.02.2006 по 27.02.2011.
 
    Как следует из материалов дела, 05.02.2008 при проведении государственным инспектором Управления Дедух А.М. проверки автобуса на маршруте№ 30, установлено, автобусом  «Азия-Космос», государственный номер АВ 361, оборудованном для перевозки более 8 человек, принадлежащем предпринимателю, осуществлялась перевозка пассажиров с грубым нарушением условий лицензирования, а именно: использовалось транспортное средство, не допущенное в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшее предрейсовый технический осмотр. Указанные нарушения отражены в акте проверки автобуса № 50 от 05.02.2008., составленном по результатам проверки.
 
    Осуществление предпринимателем перевозки пассажиров с грубым нарушением условий лицензирования явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, путем составления протокола № 22 от 06.02.2008 государственным инспектором Управления Дедух А.М.
 
    Со сведениями, указанными в данном протоколе, предприниматель не согласился.
 
    Согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ  протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе частью 4 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии  с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637 лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
 
    Согласно пункту 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
 
    Как следует из пункта 1 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Камчатской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Министерства транспорта Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. № АН-392ФС Управление государственного автодорожного  надзора по Камчатской области и Корякскому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Федеральной службы по надзору и контролю деятельности в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает, что протокол об административном правонарушении № 22 от 06.02.2008  составлен полномочным должностным лицом – государственным инспектором Управления.
 
    В судебном заседании исследованы доказательства факта совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Указанной нормой установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входят в том числе, перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек.
 
    Лицензионные требования и условия осуществления перевозок пассажиров определены Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, которое распространяется и на индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящего Положения грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
 
    Статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ и пунктом 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995 г. N 27 предусмотрена обязанность юридических лиц и предпринимателей по обеспечению ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки.
 
    Данные нормы согласуются с пунктом 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации N 15 от 30.03.1994, согласно которой владельцы лицензий обеспечивают контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки.
 
    Приказом Министерства транспорта РФ от 30.06.2000 N 68 о введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, утвержден Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, устанавливающий единые правила применения на территории Российской Федерации путевой документации, в соответствии с которым в строке "Автомобиль технически исправен. Выезд разрешен" при выезде водителя на линию проставляется подпись лица, отвечающего соответствующим квалификационным требованиям на проведение предрейсового технического осмотра (пункт 9.8).
 
    Судом установлено, что строка  путевого  листа «Автобус технически исправен. Выезд разрешен» надлежащим образом не оформлена, поскольку подпись лица, отвечающего соответствующим квалификационным требованиям на проведение предрейсового технического осмотра, отсутствует, проставлен лишь штамп предпринимателя.
 
    В связи с чем, суд признал, что предприниматель при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров грубо нарушил лицензионные требования, допустив использование транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра.
 
    Поскольку материалами дела - актом № 50 от 05.02.2008, протоколом № 22 от 06.02.2008 подтверждаются факты нарушения предпринимателем названных требований, имеются основания для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4  статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Поскольку обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность судом не установлены, суд, считает возможным определить ответственность в виде штрафа в размере 4.500 руб.
 
    Руководствуясь статьями 1-3,17,27-28,110,167-171, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 1.1,2.4,4.2, частью 4 статьи 14.1,частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд,
 
 
    решил:
 
 
    Индивидуального предпринимателя Бойко Михаила Валерьевича, 31.03.1977 года рождения, место рождения – Камчатская область,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (регистрационный номер 305410134300050, дата внесения записи 09.12.2005), проживающего по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Школьная, д. 1, кв. 4, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 500  рублей.
 
    Штраф перечислить по следующим реквизитам: ИНН 4101008042, Управление Федерального Казначейства МФ РФ по Камчатскому краю (Управление госавтодорнадзора по Камчатской области), счет 40101810100000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, ОКАТО 30401000000, г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001, КОД 10611690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Камчатской области. Днем принятия решения считается день его изготовления в полном объеме.
 
 
    Судья                                                                                                               О.В.Сотникова