Дата принятия: 10 декабря 2007г.
Номер документа: А24-5208/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
683000, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 2,
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-5208/2007
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2007 года.
Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2007 года.
Арбитражный суд в составе: судьи Никулина Д.А.
при ведении протокола судебного заседания: судьей Никулиным Д.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Корякскому автономному округу
к Администрации с. Пахачи
о взыскании 130 586 руб. 72 коп.
при участии
от заявителя: не явились (надлежащее извещение);
от ответчика: не явились (надлежащее извещение);
установил: Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Корякскому автономному округу /далее – заявитель/ обратилось в суд с заявлением, в котором просит, на основании ст. 11, ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» /далее - Закон № 27-ФЗ/, взыскать с Администрации с. Пахачи /далее – ответчик/ штраф в размере 130586 руб. 72 коп. за непредставление в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.
До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Заявитель и ответчик будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Заявитель возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие не заявил. Ответчик отзыв на заявление не представил.
В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
Согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
При таких обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Нам начало судебного разбирательства от ответчика поступило ходатайство о снижении размера штрафа, в связи с тяжелым финансовым положением ответчика с приложением выписки из лицевого счета.
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ответчик – Администрация с. Пахачи зарегистрирована в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ, регистрационный номер 022-004-000039.
В результате проведенной заявителем проверки было установлено несвоевременное представление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год, в связи с чем принят акт № 37 от 23.05.2007 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 10% причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ в виде штрафа в размере 130 586 руб. 72 коп.
Требованием № 34 от 23.05.2007 ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.
Не исполнение в добровольном порядке уплаты штрафа явилось основанием для обращения органа ПФ РФ в суд для принудительного взыскания.
В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Данные сведения должны быть представлены один раз в год, не позднее 1 марта.
Согласно статье 17 названного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, ответчик в орган ПФ РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2006 год представил, согласно штампу входящей документации только - 21.03.2007, то есть с нарушением установленного законом срока – 01.03.2007.
При указанных обстоятельствах, суд считает привлечение органом ПФ РФ ответчика к ответственности предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, правомерным.
Однако санкции штрафного характера, исходя из принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. При этом принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Статьей 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции РФ, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, и иных Федеральных законов.
Таким образом, в силу прямого указания закона, правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования регулируются также нормами законодательства о налогах и сборах.
В соответствии со ст. 112 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) судом могут быть признаны смягчающие ответственность различные обстоятельства.
Согласно п. 3. ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза.
Исследовав материалы дела, суд признает таким обстоятельством тяжелое финансовое положение ответчика. Учитывая наличие указанного обстоятельства, смягчающего ответственность за совершение правонарушения, арбитражный суд удовлетворяет ходатайство ответчика и в соответствии со статьями 112, 114 НК РФ считает возможным уменьшить штраф до 65 000 рублей.
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в сумме 65 000 руб.
При подаче заявления заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 4 111 руб. 73 коп.
Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27, 110, 159, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Корякскому автономному округу удовлетворить.
Взыскать с Администрации с. Пахачи, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Корякского автономного округа 18.01.1994, юридический адрес: Корякский автономный округ, Олюторский район, с. Пахачи:
· В пользу Пенсионного фонда Российской Федерации 65 000 руб. 00 коп. штрафа;
· В доход Федерального бюджета4 111 руб. 73 коп. госпошлины.
В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
Судья Д.А. Никулин
