Решение от 05 февраля 2009 года №А24-5163/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-5163/2008
 
    05 февраля 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  02 февраля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ж.А. Стриж, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
 
    по иску
 
    Индивидуального предпринимателя Мельниковой Валентины Романовны
 
    к ответчику
 
    Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа
 
    о понуждении ответчика к заключению договора  №83-08 от 16.06.2008 г. купли-продажи земельного участка в редакции истца
 
 
    при участии:
 
    от истца
 
    Кравченко М.Н.– представитель по доверенности  от  15.12.08 г. (сроком на 3 года),
 
    от ответчика
 
    Не явился
 
 
установил:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Мельникова Валентина Романовна обратилась в арбитражный суд с иском о понуждении Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа к заключению договора купли-продажи № 83-08 от 16.06.2006 г. земельного участка общей площадью 9 780 кв.м, кадастровый номер 41:01:01 01 13:0146 на условиях, предложенных в протоколе разногласий по цене 23 460 руб. 46 коп. (пункт 2.1 договора).
 
 
    В судебном заседании представитель истца требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Требования заявлены со ссылкой на п. 1 ст. 2 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении ЗК РФ) и мотивированы тем, что предприниматель имеет льготу, предусмотренную данной нормой закона, поскольку является собственником расположенного на земельном участке объекта недвижимости, ранее отчужденного из государственной собственности в порядке приватизации.  
 
 
    Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В отзыве на иск ответчик требования не признал, полагая, что истец ошибочно относит к себя к категории собственников, для которых предусмотрено заключение договора купли-продажи на льготных условиях.
 
 
    При таких обстоятельствах, судебное заседание в соответствии со ст.156 АПК РФ проводится в отсутствие представителя ответчика.
 
 
    Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
 
 
    Как видно из материалов дела, истец с 26.05.2003 г. обладает правом собственности на здание склада, расположенное по улице Чубарова, д.16 в г. Петропавловске-Камчатском, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.02.2008 г. № 01/005/2008-114. 
 
 
    В целях реализации своих прав на приобретение земельного участка, общей площадью 0,0836 га с кадастровым номером 41:01:01 01 13:0146, расположенного под поименованный выше объект недвижимости, истец 02.04.2008 г. обратился в Петропавловск-Камчатский городской округ с заявлением о приобретении в собственность данного земельного участка.
 
 
    На основании постановления главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.05.2008 г. № 1271 «О предоставлении Мельниковой Валентине Романовне земельного участка по ул. Чубарова, 16 в собственность, за выкуп, для эксплуатации здания склада № 4» Комитет подготовил проект договора купли-продажи земельного участка № 83-08 от 16.06.2008 г., установив пунктом 2.1 договора цену продажи в размере 140 762 руб. 75 коп.
 
 
    Полагая, что условия договора в части выкупной цены противоречат положениям ст. 2 Закона о введении ЗК РФ ИП Мельникова В.Р. направила Комитету протокол разногласий от 07.07.2008 г. с предложением изменить редакцию пункта 2.1 проекта договора, согласно которой выкупная цена земельного участка составляет 23 460 руб. 46 коп.
 
 
    Поскольку по результатам рассмотрения данного разногласия стороны не пришли к соглашению, и Комитет в протоколе согласований от 18.08.2008 г. и письме от 21.08.2008 г. № 11389/8 настаивал на пункте 2.1 договора в своей редакции, ИП Мельникова В.Р. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.             
 
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, названный выше объект недвижимости был приватизирован из государственной собственности Камчатской области путем преобразования государственного предприятия «Петропавловскремтехпредснаб» в акционерное общество открытого типа «Камчатское по материально-техническому обеспечению предприятий сельского хозяйства» и вошел в уставной капитал последнего, о чем свидетельствует письмо от 03.03.2008 г. № 04/373-01-18 Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края.
 
    В дальнейшем этот объект приобретен ИП Мельниковой В.Р. в собственность по гражданско-правовой сделке, на что указано последней в исковом заявлении.     
 
 
    В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
 
    Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
 
 
    Тем самым цена земельных участков, предусмотренная оспариваемым положением договора купли-продажи земельного участка от 01.07.2008 г. N 99-08, должна быть определена в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 1 или 2 статьи 2 Закона о введение ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности"), и разделяющего всех собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, на две категории с различным правовым режимом.
 
 
    Так, п. 1 ст. 2 Закона о введение ЗК РФ определяется субъектный состав лиц, которым до 1 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    К таким лицам относятся:
 
    коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
 
    коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
 
    граждане и некоммерческие организации, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
 
 
    При приобретении вышеуказанными лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах - 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
 
    Согласно п. 2 ст. 2 Закона о введение ЗК РФ лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:
 
    - до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
 
    По смыслу указанных пунктов статьи 2 Закона о введение ЗК РФ в их системной взаимосвязи собственник недвижимого имущества имеет право на получение земельного участка на льготных условиях в случае приобретения недвижимости непосредственно при приватизации, но не на вторичном рынке.  
 
 
    Поскольку объект недвижимости на спорном земельном участке приобретен в собственность истцом в 2003 году (после введения в действие ЗК РФ) по гражданско-правовому договору, а не в порядке приватизации имущества, то он не может быть отнесен к категории собственников, на которых распространяется льготный порядок определения выкупной цены земельного участка согласно п. 1 ст. 2 Закона о введении ЗК РФ.
 
 
    Во исполнение ст. 2 Закона о введении  ЗК РФ постановлением губернатора Камчатского края от 19.11.2007 г. № 178 «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при продаже собственникам расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений» установлена цена в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (пункт 1.2). 
 
 
    Статьей 394 НК РФ определена максимальная ставка земельного налога в размере 1,5 %, до которой налоговые ставки могут устанавливать органы муниципальных образований в отношении земельных участков непоименованных в пункте 1 данной статьи.       
 
 
    С учетом указанной нормы закона решением Петропавловск-Камчатской городской Думы от 16.11.2005 г. №222-р «О земельном налоге на территории Петропавловск-Камчасткого городского округа» на территории округа с 01.01.2006 г. установлена ставка земельного налога в размере 1,5%.
 
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 938 418 руб. 36 коп., что подтверждается кадастровым планом от 17.01.2008 г. № 02-01/08-0093.  
 
 
    Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, с учетом приведенных выше законоположений, арбитражный суд  приходит к выводу о том, что выкупная цена спорного земельного участка составляет 140 762 руб. 75 коп., поскольку должна определяться как десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади, умноженной на кадастровую стоимость участка (1,5 % х 10 х 938 418 руб. 36 коп.).
 
 
    При таких обстоятельствах требования истца подлежат отклонению.    
 
 
    Несмотря на то, что требования истца, сформулированы как понуждение ответчика заключить договор, по сути, они направлены на урегулирование разногласий, возникших при заключении договора, в порядке ст. 446 ГК РФ, что свидетельствует о возникновении между сторонами преддоговорного спора.  
 
 
    В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
 
    Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.
 
 
    Поскольку спорным условием договора являлся его пункт 2.1, то в резолютивной части решения подлежит отражению текст данного пункта договора в редакции ответчика.
 
 
    В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
 
 
    Госпошлина в доход федерального бюджета с истца не взыскивается, поскольку уплачена последним по подаче искового заявления в суд.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 167-171, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
 
    Изложить пункт 2.1 договора от 16.06.2008 года № 83-08 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 41:01:010113:146 в редакции Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа: «Цена Участка, подлежащего передаче в собственность «Покупателю», рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства и определяется как десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади, умноженной на кадастровую стоимость Участка (1,5% х 10 х 938418,36 руб.) и составляет 140 762,75 рублей».    
 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                   Ж.А. Стриж