Решение от 28 января 2009 года №А24-5161/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-5161/2008
 
    28 января 2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 28 января 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Громова С.П., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
 
    по иску
 
    индивидуального предпринимателя Мельниковой Валентины Романовны
 
    к ответчику
 
    Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа
 
 
 
    о понуждении заключить договор
 
    при участии:
 
    от истца
 
    Кравченко М.Н. – представитель по доверенности
от 15.12.2008 (сроком 3 года),
 
    от ответчика
 
    Ищук Ю.В. – представитель по доверенности
от 25.12.2008 (сроком до 31.12.2009),
 
 
 
 
установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Мельникова Валентина Романовна (далее – ИП Мельникова) обратилась в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Комитет) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка № 98-08 от 01.07.2008 в редакции истца его пункта 2.1, изложенного в протоколе разногласий, определив выкупную стоимость земельного участка в размере 169 330,63 руб.  
 
    Требования заявлены со ссылкой на п. 1 ст. 2 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении ЗК РФ) и мотивированы тем, что предприниматель имеет льготу, предусмотренную данной нормой закона, поскольку является собственником расположенных на земельном участке объектов недвижимости, ранее отчужденных из государственной собственности.  
 
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что на спорном земельном участке расположено три объекта недвижимого имущества, которые были приобретены в собственность не в порядке приватизации, а по гражданско-правовой сделке. Ранее данная недвижимость была приватизирована из государственной собственности Камчатской области, и вошла в уставной капитал АООТ «Камчатсельхозснаб». Полагал, что обладает правом на льготу по приобретению земельного участка по цене 2,5 % его кадастровой стоимости.
 
 
    Ответчик исковые требования не признал по доводам, приведенным в отзыве по иску, считал, что правом на льготный режим, установленный п. 1 ст. 2 Закон о введении ЗК РФ, истец не обладает, так как приобрел недвижимость не в порядке приватизации, а по последующей гражданско-правовой сделке.        
 
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
 
    Как видно из материалов дела, истец обладает правом собственности на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по улице Чубарова, д.16 в г. Петропавловске-Камчатском:
 
    - здание склада строительных материалов (кадастровый номер объекта 41:01:010216:05:04103-ЕЕ1:000) общей площадью 354,9 кв.м.;
 
    - здание склада № 1 (кадастровый номер объекта 41:01:5:03:194) общей площадью 785,9 кв.м.;
 
    - здание склада № 10 (кадастровый номер объекта 41:01:5:03:192) общей площадью 811,9 кв.м.;
 
    о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи № 41-01/01-9/2002-158 от 08.04.2002, № 41-01/01-5/2003-582 от 26.05.2003, № 41-01/01-5/2003-584 от 26.05.2003 соответственно.
 
 
    В целях реализации своих прав на приобретение земельного участка, общей площадью 6 034 кв.м. с кадастровым номером 41:01:010113:145, расположенного под поименованными выше объектами недвижимости, истец 02.04.2008 обратился в Петропавловск-Камчатский городской округ с заявлением о приобретении в собственность данного земельного участка.
 
 
    На основании постановления главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.05.2008 № 1367 «О предоставлении Мельниковой Валентине Романовне земельного участка по ул. Чубарова, 16 в собственность за выкуп, для эксплуатации здания склада №1, здания склада №10 и здания склада строительных материалов» Комитет подготовил проект договора купли-продажи земельного участка № 98-08 от 01.07.2008, установив пунктом 2.1 договора цену продажи в размере 1 015 983,80 руб.
 
 
    Полагая, что условия договора в части выкупной цены противоречат положениям ст. 2 Закона о введении ЗК РФ ИП Мельникова направила Комитету протокол разногласий от 08.07.2008 с предложением изменить редакцию пункта 2.1 проекта договора, согласно которой выкупная цена земельного участка составляет 169 330,63 руб.
 
 
    Поскольку по результатам рассмотрения данного разногласия стороны не пришли к соглашению, и Комитет в протоколе согласований от 18.08.2008 и письме от 21.08.2008 № 11389/8 настаивал на пункте 2.1 договора в своей редакции, ИП Мельникова обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.             
 
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, названные выше объекты недвижимости были приватизированы из государственной собственности Камчатской области путем преобразования государственного предприятия «Петропавловскремтехпредснаб» в акционерное общество открытого типа «Камчатское по материально-техническому обеспечению предприятий сельского хозяйства» и вошли в уставной капитал последнего, о чем свидетельствует письмо от 03.03.2008 № 04/373-01-18 Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края.
 
    В дальнейшем эти объекты приобретены ИП Мельниковой в собственность по гражданско-правовым сделкам.     
 
    Данные обстоятельства истцом не оспаривались.
 
 
    В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
 
    Тем самым цена земельных участков, предусмотренная оспариваемым положением договора купли-продажи земельного участка от 01.07.2008 N 98-08, должна быть определена в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 1 или 2 статьи 2 Закона о введение ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности"), и разделяющего всех собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, на две категории с различным правовым режимом.
 
    Так, п. 1 ст. 2 Закона о введение ЗК РФ определяется субъектный состав лиц, которым до 1 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    К таким лицам относятся:
 
    - индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий … если эти здания … были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;
 
    - граждане, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, … если право собственности вышеуказанных лиц на эти здания … возникло до вступления в силу ЗК РФ и если федеральными законами для вышеуказанных собственников не предусмотрен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
 
    При приобретении вышеуказанными лицами земельных участков, на которых расположены принадлежащие им здания, строения, сооружения, их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах - 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
 
    Согласно п. 2 ст. 2 Закона о введение ЗК РФ лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, … расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения - до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
 
 
    По смыслу указанных пунктов статьи 2 Закона о введение ЗК РФ в их системной взаимосвязи собственник недвижимого имущества имеет право на получение земельного участка на льготных условиях в случае приобретения недвижимости непосредственно при приватизации, но не на вторичном рынке.  
 
 
    Поскольку объекты недвижимости на спорном земельном участке приобретены в собственность истцом в 2002, 2003 годах (после введения в действие ЗК РФ) по гражданско-правовым договорам, а не в порядке приватизации имущества, то он не может быть отнесен к категории собственников, на которых распространяется льготный порядок определения выкупной цены земельного участка согласно п. 1 ст. 2 Закона о введении ЗК РФ.
 
 
    Во исполнение ст. 2 Закона о введении  ЗК РФ постановлением губернатора Камчатского края от 19.11.2007 № 178 «Об установлении цены земельных участков …» установлена цена в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка (пункт 1.2). 
 
 
    Статьей 394 НК РФ определена максимальная ставка земельного налога в размере 1,5 %, до которой налоговые ставки могут устанавливать органы муниципальных образований в отношении земельных участков непоименованных в пункте 1 данной статьи.       
 
 
    С учетом указанной нормы закона решением Петропавловск-Камчатской городской Думы от 16.11.2005 №222-р «О земельном налоге на территории Петропавловск-Камчасткого городского округа» на территории округа с 01.01.2006 установлена ставка земельного налога в размере 1,5%.
 
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 6 773 225,34 руб., что подтверждается кадастровой выпиской от 18.06.2008 № С-01/08-1396.  
 
 
    Оценив по правилам ст. 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, с учетом приведенных выше законоположений, арбитражный суд  приходит к выводу о том, что выкупная цена спорного земельного участка составляет 1 015 983,80 руб., поскольку должна определяться как десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади, умноженной на кадастровую стоимость участка (1,5 % х 10 х 6 773 225,34 руб.).
 
 
    При таких обстоятельствах требования истца подлежат отклонению.    
 
 
    Несмотря на то, что требования истца, сформулированы как понуждение ответчика заключить договор, по сути, они направлены на урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, в порядке ст. 446 ГК РФ, что свидетельствует о возникновении между сторонами преддоговорного спора.  
 
    В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
    Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему, в частности, при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.
 
    Поскольку спорным условием договора являлся его пункт 2.1, то в резолютивной части решения подлежит отражению текст данного пункта договора в редакции ответчика.
 
 
    В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 167-171, 173, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    в удовлетворении исковых требований отказать.
 
 
    Изложить пункт 2.1 договора от 01.07.2008 года № 99-08 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 41:01:010113:145 в редакции Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа: «Цена Участка, подлежащего передаче в собственность «Покупателю», рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства и определяется как десятикратный размер ставки земельного налога за единицу площади, умноженной на кадастровую стоимость Участка (1,5% х 10 х 6 773 225,34) и составляет 1 015 983,80 рублей (один миллион пятнадцать тысяч девятьсот восемьдесят три рубля 80 копеек)».    
 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                   С.П. Громов