Решение от 05 декабря 2008 года №А24-5144/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-5144/2008
 
    05 декабря 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатского края в составе: судьи Ферофонтовой Э.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карташовой О.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Дигина Сергея Ивановича о признании незаконным бездействия должностных лиц таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» Камчатской таможни, выразившегося в непринятии решения о выпуске товаров по ГТД №10705030/040908/0002436
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Данилин А.А. – представитель по доверенности от 06.04.2007 б/н, на 3 года (зарег. в реестре нотариуса Руденченко Л.В. за №1201);
 
    от Камчатской таможни: Макарова М.Г. – старший государственный таможенный инспектор правового отдела, по доверенности от 03.07.2008 №11/334, по 31.12.2008
 
 
установил:
 
 
    индивидуальный предприниматель Дигин Сергей Иванович (далее – заявитель, предприниматель, декларант) обратился в арбитражный суд с заявлением, согласно которому просит признать незаконным бездействие должностных лиц таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» Камчатской таможни, выразившееся в непринятии решения о выпуске товаров по ГТД №10705030/040908/0002436.
 
    До начала судебного заседания представитель Камчатской таможни представил материалы таможенного дела по ГТД №10705030/040908/0002436.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. По мнению представителя, при декларировании товара декларантом представлены все документы, подтверждающие правомерность определения таможенной стоимости товара по цене сделки, что подтверждается описью к материалам таможенного дела, вместе с тем, решение о выпуске товаров по ГТД №10705030/040908/0002436 до настоящего времени не принято, несмотря на то, что срок, установленный пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса РФ, подлежит исчислению со дня принятия ГТД №10705030/040908/0002436, то есть с 04.09.2008, с этого дня подлежит исчислению трехдневный срок выпуска товаров, таким образом, товар по ГТД №10705030/040908/0002436 должен был быть выпущен с 04.09.2008 по 06.09.2008. Таким образом, трехдневный срок выпуска товаров установлен законом, право на его продление не дано, за исключением пункта 2 статьи 359 Таможенного кодекса РФ, в силу которого таможенный орган вправе продлить срок проверки товаров. Однако, представитель полагает, что в рассматриваемом случае названная норма неприменима. Кроме того, представитель считает, что дополнительная проверка в порядке пункта 3 статьи 153 Таможенного кодекса РФ таможенным органом проведена неправомерно, поскольку информация о том, какие сведения при декларировании товаров по ГТД №10705030/040908/0002436 являлись недостоверными, таможней до настоящего времени не представлена. 19.09.2008 – дата, когда декларантом самостоятельно произведена корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей другим методом, представитель рассматривает как факультативную дату, поскольку всю таможенную процедуру за рамками указанной даты представитель считает незаконной. Дополнительно представитель сослался на статью 356 Таможенного кодекса РФ, которая, по его мнению, является гарантией декларанта от произвольного бездействия таможенного органа, отметив, что на 19.09.2008 все условия по выпуску товара декларантом были соблюдены, вместе с тем товар выпущен не был. Также представитель полагает, что таможней нарушены требования подпункта 4 пункта 1 статьи 149 Таможенного кодекса, согласно которому производится выпуск товара, если в отношении него уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса; также таможней нарушены требования пункта 2 статьи 153 Таможенного кодекса РФ, согласно которому если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, таможенный орган незамедлительно направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений, такого требования декларанту направлено не было. Одновременно представитель обратил внимание суда на то, что вместе с ГТД №10705030/040908/0002436 декларантом были представлены платежные поручения от 16.06.2008 №96 и от 24.07.2008 №126, которые подтверждали внесение денежных средств на счет таможенного органа, необходимых для обеспечения уплаты таможенных платежей.
 
    Представитель Камчатской таможни в судебном заседании по удовлетворению заявленных требований высказал возражения по основаниям, приведенным в отзыве на заявление и письменных пояснениях, отметив, что решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров в виде дополнения №1 к ГТД №10705030/040908/0002436 должностным лицом таможенного поста вручено представителю декларанта Андрееву В.К. с соблюдением требований статей 149, 153 Таможенного кодекса РФ – 04.09.2008, то есть в трехдневный срок, установленный пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса РФ со дня принятия ГТД №10705030/040908/0002436. Представитель Камчатской таможни полагает, что срок, установленный пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса РФ, подлежит исчислению с 04.09.2008, дополнением №1 к ГТД №10705030/040908/0002436 этот срок продлен до 19.09.2008. В соответствии с подпунктами «ж» и «л» пункта 30 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной Приказом ГТК России от 28.11.2003 №1356, при проведении документального контроля ГТД №10705030/040908/0002436 и представленных к ГТД документов у таможенного органа возникли сомнения в достоверности заявленных сведений, что и было отражено в дополнении №1 к ГТД №10705030/040908/0002436, согласно которому декларанту необходимо было в срок до 19.09.2008 прибыть в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» для проведения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров и определения стоимости задекларированного товара с использованием выбранного в ходе консультации метода таможенной оценки. В указанный срок декларант не прибыл, а направил бланк решения от 19.09.2008 по форме, установленной приложением 4 к Положению о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденному Приказом ГТК России от 05.12.2003 №1399, в котором согласился определить таможенную стоимость товара, заявленную в ГТД №10705030/040908/0002436, другим методом. Также декларантом была представлена КТС-1 и ДТС-2, согласно которым таможенная стоимость товара была самостоятельно скорректирована декларантом. Скорректированная таможенная стоимость принята таможенным органом 19.09.2008. Кроме того, при таможенном оформлении ГТД №10705030/040908/0002436 должностным лицом таможенного поста были выявлены риски, содержащиеся в региональных профилях риска №55/10000/11062008/00228 (интуитивный риск, направлен на принятие мер по минимизации риска нарушения таможенного законодательства) и №12/10000/18062008/00263 (классификация товаров по кодам ТН ВЭД России). В связи с тем, что должностными лицами таможенного поста были обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товара сведения о коде ТН ВЭД России могут являться недостоверными, 19.09.2008 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки в соответствии с пунктом 3 статьи 153 Таможенного кодекса РФ. При этом представитель отметил, что требование таможенного органа по корректировке недостоверных сведений, определенное пунктом 2 статьи 153 Таможенного кодекса РФ, не могло быть направлено в адрес декларанта до определения кода ТН ВЭД России. После принятия решения о классификации товара по ГТД №10705030/040908/0002436 представителю декларанта было вручено требование от 05.11.2008 со сроком исполнения – 01.12.2008 о необходимости скорректировать сведения о коде ТН ВЭД России, заявленные в графе 33 ГТД, также сообщено о необходимости осуществить, в связи с изменением кода товара, доплату таможенных пошлин и налогов. Дополнительно представитель пояснил, что два момента ставят под сомнение достоверность заявленных сведений: инвойс от 10.08.2008 №7/08 не содержит информацию о сроках оплаты, несмотря на то, что дополнительным соглашением от 10.08.2008 №12 стороны определили, что оплата поставляемого по настоящему соглашению товара производится покупателем согласно выставленному продавцом счету (инвойсу) на оплату товара; в контракте от 20.03.2007 №MS1/2007 вообще отсутствует пункт 8, после пункта 7 сразу указан пункт 9. Также представитель отметил, что денежные средства, перечисленные согласно платежным поручениям от 16.06.2008 №96 и от 24.07.2008 №126, являются авансовыми платежами, а не обеспечением уплаты таможенных платежей. С учетом изложенного, представитель полагает, что таможенным органом были соблюдены сроки, установленные Таможенным кодексом РФ; корректировка таможенной стоимости товара произведена декларантом самостоятельно и не обжалована им; вся таможенная процедура декларанту была известна, что подтверждается соответствующими подписями представителя декларанта; поэтому бездействие должностных лиц таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» Камчатской таможни по непринятию решения о выпуске товаров по ГТД №10705030/040908/0002436 отсутствует.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании, возражая по приведенным доводам представителя Камчатской таможни, отметил, что причиной отсутствия в контракте от 20.03.2007 №MS1/2007 пункта 8 явился человеческий фактор.
 
    Учитывая отсутствие ходатайств сторон о необходимости представления либо истребования дополнительных доказательств по делу, заявленные требования подлежат рассмотрению по доказательствам, имеющимся в материалах дела.
 
    Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, а также материалы таможенного дела по ГТД №10705030/040908/0002436, суд приходит к следующему.
 
    20 марта 2007 года индивидуальный предприниматель Дигин Сергей Иванович (покупатель) и компания «MarukaneAutoHanbaiCo. Ltd.» (Япония) (продавец) заключили контракт №MS1/2007.
 
    По условиям контракта продавец обязуется продать, а покупатель согласен получить и оплатить на условиях CIFили CFR, порт Петропавловск-Камчатский, по согласованию сторон, следующие товары: автомобили и мотоциклы; специализированную технику и оборудование; автомобильные колеса, покрышки и колесные диски; плавучие средства и технику морского исполнения; различные запасные части, двигатели и масла; технологическое и строительное оборудование; текстильные и строительные материалы; бытовую технику и товары народного потребления. Товар может быть как новым, так и бывшим в эксплуатации, и поставляется различными партиями. На каждую поставляемую партию товаров стороны заключают дополнительное соглашение, в котором определяется и фиксируется наименование, количество, цена, качество и технические характеристики поставляемого товара (раздел Iконтракта).
 
    В разделе IIконтракта стороны установили, что цена на поставляемый товар устанавливается в долларах США. Общая сумма по контракту составляет 1.000.000 долларов США. Цены понимаются на условиях CIFили CFR, порт Петропавловск-Камчатский, в соответствии с Incoterms2000, включая стоимость упаковки, маркировки и доставки в порт выгрузки на каждую конкретную партию.
 
    Согласно разделу IIIконтракта поставка товара по настоящему контракту производится в сроки, указанные в соглашении на поставляемую партию. Датой поставки считается дата чистого бортового коносамента, выписанного на имя покупателя.
 
    Разделом IVконтракта определен порядок оплаты, а именно: платежи производятся в смешанной форме, либо в виде предоплаты за одну или несколько приобретенных партий, либо оплата производится после поставки, в сроки, оговоренные дополнительным соглашением к каждой отдельной партии товара. Форма оплаты: банковский перевод.
 
    В соответствии с разделом VIIконтракта срок действия контракта определен до 31 декабря 2007 года. Все приложения к настоящему контракту составляют его неотъемлемую часть. Все изменения и дополнения к этому контракту действительны лишь в том случае, если они совершены в письменной форме. Стороны признают равную юридическую силу собственноручной подписи и факсимиле подписи (воспроизведение механическим способом с использованием клише) на настоящем контракте, а также на иных документах, имеющих значение для его исполнения, заключения или прекращения. Кроме того, признать имеющими юридическую силу копии контракта, приложений и подписей, полученных по факсу.
 
    Согласно дополнению от 28.12.2007 б/н к контракту от 20.03.2007 №MS1/2007 общая сумма по контракту составляет 2.000.000 долларов США. Срок действия контракта установлен до 31 декабря 2008 года.
 
    Для выполнения обязательств по оплате товара, предусмотренных контрактом, заявитель 13.06.2007 в Камчатском филиале ОАО «Банк Москвы» открыл паспорт сделки №07060003/2748/0038/2/0 на сумму 1.000.000 долларов США, с датой завершения 31.12.2008, который уточнялся по сумме – до 2.000.000 долларов США.
 
    К контракту составлено дополнительное соглашение от 10.08.2008 №12, согласно которому сторонами определен товар, поставляемый двенадцатой партией в рамках контракта от 20.03.2007 №MS1/2007, с указанием качества, количества и цены. Общая сумма двенадцатой поставки составляет 62.570 долларов США. Поставка приобретаемого товара производится продавцом на условиях CFRпорт Петропавловск-Камчатский в срок до 30 августа 2008 года. Оплата поставляемого по настоящему соглашению товара производится покупателем согласно выставленному продавцом счету (инвойсу) на оплату товара. Товар предоставляется на реализацию. В случае предоплаты, окончательная оплата, согласно выставленным инвойсам, должна производиться в течение 90 дней после поставки товара в порт Петропавловск-Камчатский. Если при получении данной партии товара покупатель не заявит своих претензий в 10-дневный срок, товар считается принятым по качеству и количеству.
 
    10.08.2008 продавец – компания «MarukaneAutoHanbaiCo. Ltd.» выставил покупателю инвойс №7/08 на сумму 2.100 долларов США.
 
    04.09.2008 заявитель подал в Камчатскую таможню ГТД №10705030/040908/0002436 с приложением пакета документов на ввоз товара на территорию Российской Федерации согласно контракту от 20.03.2007 №MS1/2007 и дополнительному соглашению от 10.08.2008 №12, определив таможенную стоимость товара путем применения первого метода – по цене сделки с ввозимыми товарами.
 
    К ГТД №10705030/040908/0002436 декларантом были представлены следующие документы: контракт от 20.03.2007 №MS1/2007; дополнение от 28.12.2007 б/н; дополнительное соглашение от 10.08.2008 №12; коносамент от 18.08.2008 №DS-0007; инвойс от 10.08.2008 №7/08; платежные поручения от 16.06.2008 №96 и от 24.07.2008 №126, подтверждающие оплату авансовых таможенных платежей; паспорт сделки №07060003/2748/0038/2/0.
 
    ГТД №10705030/040908/0002436 была принята Камчатской таможней 04.09.2008, что не оспаривается сторонами.
 
    Вместе с тем, при контроле таможенной стоимости товара, заявленного к таможенному оформлению и таможенному контролю по ГТД №10705030/040908/0002436, у таможенного органа возникли сомнения по таможенной стоимости товара (непредставление документов в объеме, достаточном для подтверждения сведений о таможенной стоимости товара при подаче ГТД №10705030/040908/0002436), что послужило причиной направления 04.09.2008 должностным лицом таможенного поста решения в виде дополнения №1 к ГТД №10705030/040908/0002436 в порядке пункта 5 статьи 323 Таможенного кодекса РФ о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров, согласно которому декларанту необходимо в срок до 19.09.2008 прибыть в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» для проведения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров и определения стоимости задекларированного товара с использованием выбранного в ходе консультации метода таможенной оценки. Данное решение получено представителем декларанта Андреевым В.К. 04.09.2008, что подтверждается его подписью на дополнении №1 к ГТД №10705030/040908/0002436.
 
    19.09.2008 декларантом самостоятельно произведена корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей другим методом с представлением уполномоченному должностному лицу таможенного поста следующих документов: КТС-1, ДТС-2, решения декларанта по форме, установленной приложением 4 к Положению о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденному Приказом ГТК Российской Федерации от 05.12.2003 №1399. Скорректированная таможенная стоимость принята таможенным органом 19.09.2008.
 
    Кроме того, при таможенном оформлении ГТД №10705030/040908/0002436 должностным лицом таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» Камчатской таможни были выявлены риски, содержащиеся в региональных профилях риска №55/10000/11062008/00228 (интуитивный риск, направлен на принятие мер по минимизации риска нарушения таможенного законодательства) и №12/10000/18062008/00263 (классификация товаров по кодам ТН ВЭД России).
 
    В связи с тем, что должностными лицами таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» Камчатской таможни были обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товара сведения о коде ТН ВЭД России могут являться недостоверными, 19.09.2008 таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки в соответствии с пунктом 3 статьи 153 Таможенного кодекса РФ.
 
    В ходе последующего таможенного контроля Камчатской таможней проведена дополнительная проверка в форме таможенного досмотра товара в соответствии со статьей 372 Таможенного кодекса РФ, о чем 19.09.2008 составлен акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств №10705030/190908/000230.
 
    После проведения таможенного досмотра установлено, что имеется вероятность нарушения таможенного законодательства, в результате чего была подтверждена необходимость принятия решения по профилю риска №12/10000/18062008/00263, в связи с чем, должностным лицом, отвечающим за прием и регистрацию таможенной декларации сформировано направление для принятия решения по профилю риска, ГТД со всеми документами 22.09.2008 направлена в координирующее подразделение таможни – отдел применения средств управления рисками, который в свою очередь 23.09.2008 направил ГТД в функциональный отдел товарной номенклатуры и торговых ограничений.
 
    Также для принятия решения по профилю риска 24.09.2008 отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Камчатской таможней в порядке статьи 378 Таможенного кодекса РФ вынесено постановление о назначении идентификационной экспертизы товара.
 
    17.10.2008 должностным лицом регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Владивосток проведена идентификационная экспертиза и составлено заключение эксперта №3096/2008.
 
    С учетом результатов проведенной экспертизы, Камчатской таможней 31.10.2008 принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 8704 22 990 3, копии заключения эксперта и решения о классификации товара направлены предпринимателю письмом 05.11.2008 исх.№06-27/8030.
 
    Одновременно Камчатская таможня 05.11.2008 направила в адрес заявителя требование  о корректировке сведений о коде ТН ВЭД России и внесении причитающихся к доплате таможенной пошлины и налогов в сумме 1.575.485руб.04коп. Данное требование получено представителем предпринимателя Андреевым В.К. 05.11.2008.
 
    Таким образом, выпуск товара по ГТД №10705030/040908/0002436 осуществлен не был по причине проведения дополнительной проверки в установленном законом порядке. Поскольку до настоящего времени декларантом в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» не представлен платежный документ или его копия, подтверждающие факт уплаты дополнительно начисленных сумм таможенных платежей, Камчатская таможня полагает, что в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 149 Таможенного кодекса РФ данный факт является основанием для невыпуска товара по ГТД №10705030/040908/0002436.
 
    Полагая, что при декларировании товара представлены все документы, подтверждающие правомерность определения таможенной стоимости товара по цене сделки, а должностными лицами таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» Камчатской таможни не принято решение о выпуске товаров по ГТД №10705030/040908/0002436 в соответствии с требованиями статей 152, 153 Таможенного кодекса РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Поскольку лицо, полагающее, что его права нарушены, вправе осуществить защиту своих гражданских прав любым предусмотренным законом способом, предприниматель заявил требование о признании незаконным бездействия должностных лиц таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» Камчатской таможни по непринятию решения о выпуске товаров по ГТД №10705030/040908/0002436.
 
    Исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого дела, суд находит требования заявителя законными и обоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
 
    Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:
 
    1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
 
    2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;
 
    3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;
 
    4) метода вычитания;
 
    5) метода сложения;
 
    6) резервного метода.
 
    Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.
 
    Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.
 
    Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 настоящего Закона.
 
    Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 настоящего Закона.
 
    Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.
 
    Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, согласно которому заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
 
    Пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
 
    При этом таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров, лишь в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, что предусмотрено в пункте 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ.
 
    Согласно пункту 1 статьи 63 Таможенного кодекса РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
 
    Кроме того, пункт 2 статьи 14 Таможенного кодекса РФ предусматривает, что при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Таким образом, таможенный орган не вправе произвольно трактовать критерий достаточности документов, представляемых в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, в силу его нормативного закрепления.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», согласно которым под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
 
    Таможенный орган обязан доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ.
 
    При этом закрепленные в статье 367 Таможенного кодекса РФ полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.
 
    В силу положений пунктов 2 – 4 статьи 358 Таможенного кодекса РФ при выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. Согласно пункту 2 Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК РФ от 26.09.2003 №1069, и пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса РФ под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения следующих нарушений таможенного законодательства Российской Федерации:
 
    имеющих устойчивый характер;
 
    связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;
 
    подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;
 
    затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.
 
    Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, определяет стратегию таможенного контроля исходя из системы мер оценки рисков.
 
    Таким образом, система управления рисками предполагает обязательность и результативность анализа и комплексной оценки рисков. Сам по себе «риск» не может рассматриваться в качестве необходимого и достаточного условия для признания правомерными оспариваемых действий и бездействия в целом.
 
    Как видно из материалов дела в подтверждение правильности определения таможенной стоимости товара по цене сделки предприниматель представил в таможню необходимый комплект документов, предусмотренных статьей 131 Таможенного кодекса РФ и Приложением № 3 приказа ФТС РФ от 25.04.2007 №536, которые содержат точные сведения о стоимости ввозимого товара.
 
    В числе документов, подтверждающих заявленную в ГТД №10705030/040908/0002436 таможенную стоимость, декларант представил контракт от 20.03.2007 №MS1/2007; дополнение от 28.12.2007 б/н; дополнительное соглашение от 10.08.2008 №12; коносамент от 18.08.2008 №DS-0007; инвойс от 10.08.2008 №7/08; платежные поручения от 16.06.2008 №96 и от 24.07.2008 №126, подтверждающие оплату авансовых таможенных платежей; паспорт сделки №07060003/2748/0038/2/0.
 
    Судом отклоняются доводы Камчатской таможни о невозможности рассмотрения представленных заявителем документов в качестве достоверно подтверждающих и достаточных для определения заявленной таможенной стоимости товара путем применения первого метода – по цене сделки. При этом суд считает необходимым отметить следующее.
 
    Как усматривается из материалов дела, представленный в таможенный орган инвойс от 10.08.2008 №7/08 соотносится с контрактом от 20.03.2007 №MS1/2007 и дополнительным соглашением от 10.08.2008 №12, поскольку содержит номер названного контракта и дополнительного соглашения; указанные в инвойсе стороны, а также наименование товара соответствуют контракту от 20.03.2007 №MS1/2007 и дополнительному соглашению от 10.08.2008 №12.
 
    Количество декларируемого для ввоза через таможенную территорию РФ товара соответствует инвойсу от 10.08.2008 №7/08 и не превышает общее количество товара по условиям контракта от 20.03.2007 №MS1/2007.
 
    Как видно из материалов дела, предпринимателем представлены таможенному органу платежные, транспортные и другие документы, содержащие исчерпывающую информацию о цене сделки.
 
    Таможня не опровергла достоверность содержащихся в представленных документах сведений, не доказала невозможность использования цены сделки купли-продажи в качестве основы для определения таможенной стоимости и не установила зависимость цены сделки от имеющих правовое значение условий.
 
    На основании изложенного, судом отклоняется довод Камчатской таможни, приведенный в дополнении №1 к ГТД №10705030/040908/0002436, о том, что представленный к таможенному оформлению инвойс от 10.08.2008 №7/08 не содержит информацию о сроках оплаты, контракт не содержит пункт 8.
 
    Как усматривается из коносамента от 18.08.2008 №DS-0007, груз поступил на склад временного хранения Камчатской таможни 01.09.2008.
 
    Согласно дополнительному соглашению от 10.08.2008 №12, оплата поставляемого по настоящему соглашению товара производится покупателем согласно выставленному продавцом счету (инвойсу) на оплату товара. В случае предоплаты, окончательная оплата, согласно выставленным инвойсам, должна производиться в течение 90 дней после поставки товара в порт Петропавловск-Камчатский. Если при получении данной партии товара покупатель не заявит своих претензий в 10-дневный срок, товар считается принятым по качеству и количеству.
 
    Дополнительное соглашение от 10.08.2008 №12 к контракту от 20.03.2007 №MS1/2007 подписано обеими сторонами, никаких претензий сторонами не предъявлялось, более того, последующее отсутствие каких-либо претензий со стороны покупателя подтверждает факт принятия товара по качеству и количеству.
 
    Также суд приходит к выводу о несостоятельности ссылки таможенного органа на отсутствие в контракте от 20.03.2007 №MS1/2007 пункта 8.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен как путем составления одного документа, так и путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
 
    В силу пункта 3 статьи 434 ГК РФ письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ. Таким образом, совершение заявителем действий по получению поступившего в его адрес товара, указанного в инвойсе, также свидетельствует о соблюдении письменной формы договоров (контрактов).
 
    Одновременно также следует отметить, что одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 ГК РФ является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    В соответствии с положениями статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в Гражданском кодексе РФ. Требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки могут быть предъявлены любым заинтересованным лицом.
 
    Вместе с тем, к такому лицу таможенный орган не относится.
 
    В материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих реальность совершения сделки по поставке на территорию Российской Федерации товара в рамках ГТД №10705030/040908/0002436. Заинтересованными лицами в рассматриваемой ситуации являются стороны контракта от 20.03.2007 №MS1/2007 – компания «MarukaneAutoHanbaiCo. Ltd.» (Япония) (продавец) и индивидуальный предприниматель Дигин Сергей Иванович (покупатель), которые с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в суд не обращались.
 
    При таких обстоятельствах, судом признается, что представленные декларантом документы и сведения позволили определить таможенную стоимость товара по первому методу, оснований для корректировки таможенной стоимости не имелось. При этом тот факт, что декларант самостоятельно скорректировал таможенную стоимость, не имеет принципиального значения, поскольку последним избран способ защиты своих прав путем обжалования бездействия должностных лиц таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» Камчатской таможни ввиду непринятия решения о выпуске товара по ГТД №10705030/040908/0002436.
 
    Согласно части 3 статьи 323 Таможенного кодекса РФ контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.
 
    Такой порядок установлен приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее – ГТК РФ) от 05.12.2003 №1399 «Об утверждении положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» (далее – Положение).
 
    По смыслу пункта 4 Положения уровень таможенной стоимости является признаком, указывающим на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными.
 
    Согласно части 3 статьи 153 Таможенного кодекса РФ при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными, таможенный орган проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 152 Таможенного кодекса РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений.
 
    Как усматривается из материалов дела, ГТД №10705030/040908/0002436 принята таможенным органом 04.09.2008, что подтверждается соответствующей печатью и подписью государственного таможенного инспектора отдела таможенных отношений и таможенного контроля таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» Камчатской таможни Бернацкой А.А.
 
    Согласно пункту 1 статьи 132 Таможенного кодекса РФ факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, таможенный орган незамедлительно выдает письменное подтверждение (в том числе в форме электронного документа) о получении таможенной декларации и представлении необходимых документов.
 
    По общему правилу исчисление срока выпуска товара, определенного статьей 152 Таможенного кодекса Российской Федерации, следует начинать с момента регистрации (получения) таможенной декларации таможенным органом, включая указанный день в общий срок выпуска товара, при этом рабочими днями считаются официально установленные рабочие дни на всей территории Российской Федерации, в которые не включаются выходные и праздничные дни (пункт 1 статьи 9, статья 407 Таможенного кодекса РФ, статья 111 Трудового кодекса РФ).
 
    С учетом изложенного, в силу положений пунктов 3 и 6 статьи 153 Таможенного кодекса РФ таможенному органу следовало принять решение о выпуске товара по ГТД №10705030/040908/0002436 не позднее 08.09.2008. До настоящего времени товар по ГТД №10705030/040908/0002436 не выпущен, что свидетельствует о допущенном должностными лицами таможенного органа незаконном бездействии.
 
    Довод представителя Камчатской таможни о продлении срока, установленного пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса РФ, до 19.09.2008, судом признается несостоятельным по вышеизложенным основаниям.
 
    Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.
 
    Как было указано ранее, согласно положениям пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 Таможенного кодекса РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам.
 
    В силу пункта 1 статьи 149 Таможенного кодекса РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 Таможенного кодекса РФ, при соблюдении следующих условий:
 
    1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 Таможенного кодекса РФ;
 
    2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
 
    3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с настоящим Кодексом;
 
    4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 330 Таможенного кодекса РФ денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 Таможенного кодекса РФ. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.
 
    Уплата таможенных платежей обеспечивается следующими способами: 1)залогом товаров и иного имущества; 2) банковской гарантией; 3) внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в Федеральном казначействе (денежный залог); 4) поручительством. Обеспечение уплаты таможенных платежей может производиться любым из способов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, по выбору плательщика (статья 340 Таможенного кодекса РФ).
 
    Пункт 10 Правил приема ГТД, утвержденных Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 29.11.2002 №1284, предусматривает право декларанта представить одновременно с ГТД другие документы, используемые таможенным органом для принятия решения о выпуске товаров в соответствии с условиями заявленного таможенного режима.
 
    При таких обстоятельствах, и, с учетом пункта 3 статьи 330 Таможенного кодекса РФ, представление ГТД одновременно с платежными поручениями от 16.06.2008 №96 и от 24.07.2008 №126, из которых однозначно усматривается наличие денежных средств в сумме, превышающей необходимую для обеспечения уплаты таможенных платежей, свидетельствовали о намерении предпринимателя использовать денежные средства в качестве таможенных платежей в отношении конкретной партии товаров.
 
    Таким образом, предпринимателем представлены таможенному органу все сведения и документы, необходимые для выпуска товаров, вместе с тем, выпуск товара в сроки, предусмотренные статьей 152 Таможенного кодекса РФ, таможенным органом не произведен.
 
    При таких обстоятельствах, бездействие должностных лиц таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» Камчатской таможни, выразившееся в непринятии решения о выпуске товаров по ГТД №10705030/040908/0002436 подлежит признанию незаконным, как несоответствующее таможенному законодательству.
 
    Расходы по государственной пошлине с поданного заявления относятся на Камчатскую таможню и составляют 100руб. Поскольку при подаче заявления в суд заявитель уплатил государственную пошлину в установленных размере и порядке, последняя подлежит взысканию с Камчатской таможни в пользу заявителя.
 
    В соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 ФЗ от 27.07.2006 №137-ФЗ с 01.01.2007 признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из бюджета. С учетом указанных изменений в налоговом законодательстве Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 Информационного письма от 13.03.2007 №117 дано разъяснение о том, что с 01.01.2007 в данном случае подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-29, 110, 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
решил:
 
 
    Признать незаконным бездействие должностных лиц таможенного поста «Морской порт Петропавловск-Камчатский» Камчатской таможни, выразившееся в непринятии решения о выпуске товаров по ГТД №10705030/040908/0002436, как несоответствующее таможенному законодательству.
 
 
    Взыскать с Камчатской таможни в пользу индивидуального предпринимателя Дигина Сергея Ивановича 100руб. государственной пошлины.
 
 
    Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                            Э.Ю. Ферофонтова