Решение от 13 мая 2008 года №А24-514/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                       Дело № А24-514/2008
 
    13 мая 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 мая 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Камчатской области в составе судьи Лосевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело
 
    по иску  общества с ограниченной ответственностью «Юпитер»
 
    к ответчикам Петропавловск-Камчатскому городскому округу, Департаменту экономической и бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа
 
    третье лицо: Муниципальное учреждение «Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского»
 
    о привлечении к субсидиарной ответственности и взыскании 4 457 358 руб. 26 коп.
 
 
    при участии:
 
    от истца: Кондращенко М.Е. – представитель по доверенности от 08.02.2008 г.;
 
    от ответчиков:
 
    - от Петропавловск-Камчатского городского округа: Иващенко О.Е. – представитель по доверенности № 01-01/644 от 11.03.2008 г.,
 
    - от Департамента экономической и бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа: Иващенко О.Е. – представитель по доверенности № 12/2305 от 29.12.2007 г.;
 
    от третьего лица: не явились
 
 
установил:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Юпитер» (далее – ООО «Юпитер») обратилось в арбитражный суд с иском, в котором просит привлечь к субсидиарной ответственности по долгам Муниципального учреждения «Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского» (далее – МУ «ДСЗ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского») собственника имущества – Петропавловск-Камчатский городской округ и взыскать с Петропавловск-Камчатского городского округа в лице его финансового органа - Департамента экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, за счет казны  Петропавловск-Камчатского городского округа сумму долга МУ «ДСЗ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в размере 4 457 358 руб. 26 коп.
 
 
    Третье лицо о месте и времени проведения судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия его представителя на основании ст. 156 АПК РФ.
 
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему.
 
 
    Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.
 
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Камчатской области от 30.12.2004 г. по делу № А24-4563/04-17 с МУ «ДСЗ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в пользу МУП «Центральное» взыскано 7 730 388 руб. 29 коп., в том числе 7 230 388 руб. 29 коп. долга и 500 000 руб. процентов.
 
    Решение вступило в законную силу.
 
    10.02.2005 г. взыскателю был выдан исполнительный лист.
 
    После предъявления взыскателем исполнительного листа для принудительного исполнения, он был возвращен МУП «Центральное» 03.03.2005 г. без исполнения в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку, как было установлено, должник не располагает счетами в банках и иных кредитных организациях; денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, а также имущество, которым должник вправе распоряжаться самостоятельно и на которое может быть обращено взыскание, отсутствуют.
 
    Впоследствии взыскателем исполнительный лист был повторно предъявлен на исполнение, но 17.04.2006 г. был возвращен частично исполненный на сумму 15 148 руб. 03 коп., на основании п. 4 ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об исполнительном производстве». Остаток непогашенной задолженности на 17.04.2006 г. составил 7 715 240 руб. 26 коп.
 
 
    23.07.2007 г. определением Арбитражного суда Камчатской области по делу № А24-4563/04-17 произведена замена взыскателя по решению суда от 30.12.2004 г. с МУП «Центральное» на ООО «Юпитер», в связи с заключением между МУП «Центральное» и ООО «Юпитер» 22.05.2007 г. договора уступки права (требования).
 
    В передаваемые права по договору на основании п. 1.1. включено право требования от должника МУ «ДСЗ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» взыскания в размере 4 457 358 руб. 26 коп. (с учетом фактически исполненного первоначальному кредитору денежного обязательства до уступки права (требования) по решению от 30.12.2004 г. по делу № А24-4563/04.
 
 
    В соответствии с требованиями, предусмотренными главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ, истец направил исполнительный лист № А24-4563/04-17 в Отделение по г. Петропавловску-Камчатскому Управления федерального казначейства по Камчатской области, как органу, осуществляющему открытие и ведение лицевых счетов муниципальных и бюджетных учреждений, для исполнения.
 
    09.01.2008 г. Отделение по г. Петропавловску-Камчатскому Управления федерального казначейства по Камчатскому краю направило ООО «Юпитер» уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа и сообщило о возможности отзыва исполнительного листа и предъявления исковых требований по неисполненному исполнительному документу к главному распорядителю средств бюджета – Департаменту экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в ведении которого находится должник.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Юпитер» в арбитражный суд с настоящим иском.
 
 
    Согласно п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
 
 
    Требование данной правовой нормы было соблюдено.
 
 
    На основании п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
 
 
    В Уставе  МУ «ДСЗ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» сказано, что указанное Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для осуществления деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Источником финансирования учреждения являются: средства, выделенные из городского бюджета по утвержденной смете целевым назначением; доходы от разрешенной учредителем предпринимательской деятельности; кредиты банков и других кредитных учреждений по согласованию с учредителем; платежи, поступающие за предоставленные населению услуги; дотаций из городского бюджета. Имущество учреждения находится в муниципальной собственности и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.     
 
 
    В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.03.2008 г. учредителем Муниципального учреждения «Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского» является администрация Петропавловск-Камчатского городского муниципального образования.
 
 
    Исходя из пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» в качестве ответчика, несущего субсидиарную ответственность, выступает собственник имущества, то есть муниципальное образование - Петропавловск-Камчатский городской округ.
 
 
    В силу п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125, п. 2 ст. 215 ГК РФ).
 
    Согласно п. 7 ст. 151 БК РФ муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают муниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с уставом муниципального образования и законодательством Российской Федерации.
 
 
    Из Устава МУ «ДСЗ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» следует, что Учреждение не отвечает по обязательствам Учредителя. При недостаточности находящихся в распоряжении Учреждения  средств субсидиарную ответственность по долгам Учреждения несет собственник имущества.
 
    Таким образом, правовой статус МУ «ДСЗ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» и его неспособность отвечать по обязательству являются условиями для применения субсидиарной ответственности к собственнику имущества Учреждения, которым является Петропавловск-Камчатский городской округ.
 
 
    Согласно Положению о Департаменте экономической и бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа, Департамент является органом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, учрежденным в соответствии с Уставом Петропавловск-Камчатского городского округа с целью организации деятельности по решению вопросов местного значения в области экономической и бюджетной политики. Департамент является органом, составляющим и исполняющим бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа (финансовым органом) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.    
 
 
    С учетом изложенного, субсидиарную ответственность по долгу МУ «ДСЗ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» несет собственник – Петропавловск-Камчатский городской округ в лице финансового органа, представляющего казну, а именно – Департамент экономической и бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа.  
 
 
    Довод ответчика - Департамента экономической и бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа о том, что договор уступки права (требования) от 22.05.2007 г., заключенный между МУП «Центральное» и ООО «Юпитер» в силу ст. 168 ГК РФ недействителен, суд не принимает во внимание, поскольку оценка вышеуказанному договору дана судом при рассмотрении заявления МУП «Центральное» о процессуальном правопреемстве и замене взыскателя на ООО «Юпитер» по делу № А24-4563/04-17. Определением о процессуальном правопреемстве от 23.07.2007 г. судом установлено, что договор уступки права (требования) соответствует действующему законодательству.
 
    Кроме того, довод ответчика о недействительности договора уступки права (требования) от 22.05.2007 г. опровергается документами, имеющимися в материалах дела.
 
 
    Как установил суд, при рассмотрении спора сумма долга, взысканная по решению Арбитражного суда Камчатской области от 30.12.2004 г. по делу № А24-4563/04-17 с МУ «ДСЗ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», как основного должника в размере 4 457 358 руб. 26 коп. (с учетом фактически исполненного первоначальному кредитору денежного обязательства до уступки права (требования), в пользу истца, до настоящего времени не погашена. Денежные средства у МУ «ДСЗ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» для исполнения решения суда отсутствуют. Какие-либо документы, подтверждающие реальное исполнение решения суда и погашение долга, в дело не представлены.
 
    Таким образом, субсидиарную ответственность по долгам МУ «ДСЗ по ЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» должен нести собственник имущества – Петропавловск-Камчатский городской округ за счет своей казны в лице Департамента экономической и бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа, как финансового органа, представляющего казну муниципального образования.
 
 
    Государственная пошлина по иску на основании ст. 110 АПК РФ взыскивается с Петропавловск-Камчатского городского округа за счет своей казны в пользу ООО «Юпитер», поскольку оплачена последним при подаче иска в суд.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    Взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» с Петропавловск-Камчатского городского округа за счет казны Петропавловск-Камчатского городского округа 4 457 358 руб. 26 коп. в порядке субсидиарной ответственности по обязательству муниципального учреждения «Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского», установленному Решением Арбитражного суда Камчатской области от 30.12.2004 г. по делу А24–4563/04-17.
 
 
    Взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» с Петропавловск-Камчатского городского округа за счет казны Петропавловск-Камчатского городского округа 33 787 руб. 79 коп. государственной пошлины.
 
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
 
Судья                                                                                                                Е. В. Лосева