Дата принятия: 14 ноября 2008г.
Номер документа: А24-5127/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-5127/2008
14 ноября 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2008 года
Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2008 года
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовских Н. И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Елизовской городской прокуратуры
о привлечении индивидуального предпринимателя Попова Олега Петровича
к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии:
от заявителя: Бляхер А. Л. – представитель по доверенности от 14.07.2008 (по 31.12.2008);
лицо, привлекаемое к административной ответственности: Попов О. П. - лично, заграничный паспорт серии 51 № 3033266 выдан МИД России, г. Петропавловск-Камчатский 12.10.2008
установил:
Елизовская городская прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Попова О. П. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности.
Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что действия совершил неумышленно. В содеянном раскаялся.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Попов Олег Петрович, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304410108400171.
21.04.2004 предпринимателю выдана лицензия серии ВА № 036448 на оказание услуг по перевозке пассажиров на коммерческой основе автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, срок действия которой установлен до 20.04.2009.
22.09.2008 индивидуальный предприниматель Попов О.П. на автобусе «HYNDAYAERO» с государственным регистрационным номером АВ 119 41 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 104 «г.Елизово – г.Петропавловск-Камчатский».
На остановке 10 кв. г. Петропавловск-Камчатский в автобус вошел пассажир Корабельников Ю.А. с собакой, предъявив водителю членский билет общества слепых, а также документы на право пользования собакой-поводырем.
Водитель Попов О.П. отказал пассажиру Корабельникову Ю. А. в размещении в автобусе и перевозке, поскольку, как следует из письменных объяснений Попова О.П. от 22.10.2008, места для детей и инвалидов были заняты, проход был занят стоящими пассажирами.
23.09.2008 Корабельников Ю.А. обратился с заявлением в Елизовскую городскую прокуратуру о проведении проверки законности действий водителя автобуса маршрута № 104.
По результатам проведенной проверки Елизовским городским прокурором Саксиным В.В. 22.10.2008 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Попова О. П. по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что явилось основанием для обращения прокуратуры в суд, с заявлением о привлечении указанного предпринимателя к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, в силу пункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», входят перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и условия это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),которое распространяется и на индивидуальных предпринимателей.
Согласно пункту 4 указанного Положения к лицензионным требованиям и условиями при осуществлении перевозок пассажиров относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Указанная норма согласуется с подпунктом 2.1 пункта 2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15, устанавливающей, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий владельцы лицензий осуществляют в соответствии с действующим законодательством и инструкциями по конкретному виду деятельности пассажирские перевозки.
Общие условия перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования определены в Федеральном законе № 259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Как следует из пункта 1 статьи 19 данного Устава регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок, отказ от заключения которого, при наличии возможности предоставить соответствующие услуги, в силу ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускается.
В данном случае материалами дела подтверждается и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности, что пассажиру Корабельникову Ю.А. в перевозке автобусом, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров, отказано.
Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 № 176 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР.
Пунктом 200 Правил установлено, что посадка инвалидов-слепых в автобусы внутригородского и пригородного сообщений производится вне очереди. Если инвалида сопровождает собака – проводник, он должен занять в автобусе заднее место слева. Другие пассажиры обязаны уступить занятое место слепому с собакой – проводником. Шофер обязан оказывать содействие инвалиду слепому при посадке в автобус и выходе из него и оповещать пассажиров о нахождении в салоне автобуса обученной собаки-проводника.
Данные обязанности водителем Поповым О.П. не выполнены.
Таким образом, отказывая в предоставлении проезда гражданину, имеющему на это право, транспортом общего пользования, без соблюдения установленных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 24.12.1987 № 176 требований по перевозке пассажиров отдельной категории, предприниматель совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Поскольку предприниматель, являясь лицензиатом, при осуществлении лицензируемого вида деятельности – перевозки пассажиров автобусом, оборудованным для перевозок более восьми человек, не выполнил обязательные требования, установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта, суд пришел к выводу о виновности предпринимателя в форме неосторожности.
В соответствии со статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, что в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает возможным определить ответственность в виде штрафа в размере 3.000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Попова Олега Петровича (основной государственный регистрационный номер 304410108400171), проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы, д. 61, кв. 10 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3.000 (трех тысяч) рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю сумму штрафа зачислить по следующим реквизитам:
ИНН 4101008042
Управление Федерального казначейства МФ РФ по Камчатскому краю
(Управление госавтодорнадзора по Камчатскому краю)
Расчетный счет 40101810100000010001
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
ОКАТО 30401000000
г. Петропавловск-Камчатский
БИК 043002001
КПП 410101001
Код бюджетной классификации 10611690040040000140.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.
Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется исполнительный лист на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней с момента его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья А.А.Копылова
