Решение от 06 февраля 2009 года №А24-5009/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Петропавловск-Камчатский                                                         Дело № А24-5009/2008
 
    06 февраля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  30 января 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2009 года
 
 
Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Иванушкиной К.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой А.Л., рассмотрел в  открытом судебном заседании дело
    по иску
 
    ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт»
 
    к
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Камчатскому краю
 
    о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа – постановления от 15.12.2006 № 721 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации
 
 
    при участии:
 
    от заявителя
 
    Рычкова Л.В. – по доверенности от 07.01.2008 № 448, до 31.12.2009;
 
    от ответчика
 
    Будасова Л.И. – по доверенности от 11.01.2009 № 02-3, до 31.12.2009;
 
    Серебрякова Е.В. – по доверенности от 11.01.2009
 
 
установил:
 
    ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю  (далее – Инспекция, налоговый орган) от 15.12.2006 № 721 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика – организации.
 
    В предварительном судебном заседании 24.11.2008 заявитель уточнила заявленные требования, в связи с чем, просила признать не подлежащим исполнению исполнительный документ – постановление от 15.12.2006 № 721. Заявление судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    Истец полагает, что Инспекция пропустила предусмотренный ст. 46 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) срок для принятия оспариваемого постановления, в связи с чем, утратила  право на взыскание недоимки и пени. Ссылается также на несоответствие выставленных требований положениям п. 4 ст. 69 НК РФ, п. 3 ст. 75 НК РФ.
 
    По мнению истца, налоговым органом не представлены доказательства невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств, а также своевременности направления постановления в службу судебных приставов. Кроме того, постановление вынесено без учета оплаченных сумм налогов. 
 
    В судебном заседании представитель предприятия поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении и письменных уточнениях к нему. Пояснила, что отсутствие недоимки по налогам установлено в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) № А24-3422/2007. Пени предприятием не оплачивались, поскольку требования об их уплате не соответствуют нормам налогового законодательства. Представила копию расчета задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, представленного Инспекцией в материалы дела № А24-3422/2007 о несостоятельности (банкротстве) ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», а также копии платежных поручений от 20.11.2008 № 70, от 24.08.2006 № 7.
 
 
    Налоговый орган направил отзыв на заявление, в котором исковые требования не признал. Полагает необоснованными доводы истца о пропуске срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ, а также о несоответствии выставленных требований об уплате налога и пени положениям ст.ст. 69, 75 НК РФ.
 
    Представитель Инспекции в судебном заседании требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает, что постановление от 15.12.2006      № 721 вынесено в соответствии с положениями налогового законодательства. Представила для приобщения к материалам дела копию сопроводительного письма к постановлению о взыскании налога, сбора, пени за счет имущества организации,  с входящим штампом специализированного отдела службы судебных приставов УФССП по Камчатской области.
 
 
    Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что в связи с наличием у предприятия задолженности по налогам (сбора) и пеням, Инспекцией в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ выставлены следующие требования об уплате налогов и пеней: от 09.10.2006 № 39613 на сумму 51 935,42 руб. пеней; от  09.10.2006 № 39614 на сумму 1 274 281 руб. недоимки и 181 616 руб. пеней; от 26.10.2006 № 40335 – 51 935,35 руб. пеней; от 26.10.2006 № 40336 – 6 970 руб. недоимки и 132 075,81 руб. пеней; от 09.11.2006 № 40902 – 1 436 549 руб. пеней; от 15.11.2006 № 43972 – 30 859,88 руб. пеней; от 15.11.2006 № 43973 – 266 764 руб. недоимки и 126 608,30 руб. пеней.
 
    По истечении срока исполнения требований налоговым органом в соответствии со ст. 46 НК РФ вынесены решения о взыскании налога, пеней и штрафа за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках: от 07.11.2006 №№  23443, 23444, от 20.11.2006 №№ 23735, 23736, от 30.11.2006 № 23960, от 04.12.2006 № 24540, от 04.12.2006 № 24541.
 
    По причине отсутствия денежных средств на расчетном счете предприятия, 15.12.2006 налоговым органом в порядке ст. 47 НК РФ принято решение № 736 о взыскании задолженности по уплате налога (сбора), а также пеней  за счет имущества налогоплательщика  на сумму  3 557 904,75 руб., которое явилось основанием для вынесения постановления от 15.12.2006 № 721 о взыскании задолженности по уплате налога (сбора), а также пеней  за счет имущества налогоплательщика
 
    На основании указанного постановления в отношении ФГУП «Усть–Камчатский морской торговый порт» возбуждено исполнительное производство  о взыскании  с задолженности по налогам (сборам) пеням. В соответствии с уточнением  Инспекции взыскиваемая сумма по оспариваемому постановлению была уменьшена до 955 734,32 руб., том числе: 663 279 руб. недоимки и 302 455,32 руб. пеней.
 
    Предприятие полагая, что указанное постановление от 15.12.2006 № 721 нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд  исковым заявлением о признании его не подлежащим исполнению.
 
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.
 
    В п. 3 ст. 46 НК РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) определено, что решение о взыскании налога (сбора), пеней за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    В силу п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса. Положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога (пункт 9 статьи 46 Кодекса).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
 
    При этом, в статье 47 НК РФ не установлен какой-либо другой срок, отличный от срока, предусмотренного в пункте 3 статьи 46 Кодекса для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика.
 
    Вместе с тем, в статье 47 НК РФ так же, как и в статье 46, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.
 
    Таким образом, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 НК РФ.
 
    Как установлено судом, срок на добровольное исполнение требования налогового органа от 09.10.2006 № 39613 установлен до 25.10.2006, от 09.10.2006 № 39614 – до 25.10.2006; от 09.10.2006 № 40335 – до 11.11.2006; от 26.10.2006      № 40336 – до 11.11.2006; от 09.11.2006 № 40902 – до 25.11.2006; от 09.11.2006      № 43972 – до 01.12.2006; от 15.11.2006 № 43973 – до 01.12.2006.
 
    Таким образом, постановление от 15.12.2006 № 721 о взыскании налога, а также пени за счет имущества налогоплательщика в пределах 60- дневного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.
 
    Кроме того, суд, исследовав постановление от 15.12.2006 № 721, установил соответствие его содержания требованиям п. 2 ст. 47 НК РФ,  постановление подписано надлежащим должностным лицом и заверено гербовой печатью. Кроме того, постановление основано на принятом в установленный Налоговым кодексом РФ срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, а также предъявлено к исполнению 18.12.2006, то есть в срок, предусмотренный ст. 47 НК РФ, что подтверждается входящим штампом Специализированного отдела службы судебных приставов УФССП по Камчатской области на сопроводительном письме к постановлению.
 
    Сведения о признании судом недействительным решения налогового органа от 15.12.2006 №  736, на основании и во исполнение которого вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела отсутствуют.
 
    Как  следует из справки Межрайонного отдела  судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю от 17.12.2008, а также из приобщенного к материалам дела расчета задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, представленного Инспекцией в рамках дела № А24-3422/2007 о несостоятельности (банкротстве) ФГУП «Усть-Камчатский морской торговый порт», на день судебного разбирательства  исполнительный документ – постановление  от 15.12.2006 № 721 частично исполнен, недоимка по налогам отсутствует, сумма не уплаченных пеней составляет 261 361,84 руб.
 
    Ссылка истца на несоответствие требований об уплате налога положениям статьи 69 НК РФ, судом отклоняется как не имеющая отношения к предмету спора.
 
 
    Таким образом, при рассмотрении требования о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика судом установлены следующие обстоятельства: постановление от 15.12.2006 № 721 основано на принятом в установленный Кодексом срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика от 15.12.2006 №  736; постановление подписано надлежащим должностным лицом; заверено гербовой печатью инспекции; сроки предъявления постановления к исполнению не истекли; указанная в нем сумма задолженности взыскана не в полном объеме.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит исполнению в неисполненной сумме.
 
    На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Расходы по государственной пошлине с неисполненной суммы постановления составили 4 727 руб., относятся на истца и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.
 
 
    Руководствуясь статьями 1-3, 17, 27-28, 101-103, 110, 167-171, 172, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    В иске отказать.
 
    Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Усть-Камчатский морской торговый порт» в доход федерального бюджета 6 727,24 рублей государственной пошлины.
 
    Решение арбитражного суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев  со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                         К.Ю. Иванушкина