Дата принятия: 29 апреля 2009г.
Номер документа: А24-4995/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-4995/2008
29 апреля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2009 года.
Арбитражный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению открытого акционерного общества «Дальэнергомонтаж»
к ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому
о признании недействительным постановления от 15.09.2008 № 2263
при участии:
от заявителя: не явились, извещены;
от ИФНС: Щапова Е.Ю. – по доверенности от 11.01.2009 № 04-48/00041;
у с т а н о в и л:
Открытое акционерное общество «Дальэнергомонтаж» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – Инспекция, налоговый орган) от 15.09.2008 № 2263 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 16.12.2008 в удовлетворении требований заявителя отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.03.2009 решение суда первой инстанции отменено; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края.
При новом рассмотрении дела общество извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направило, о причинах неявки суду не сообщило.
Арбитражный суд с учетом мнения представителя Инспекции, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие заявителя, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя общества в соответствии с требованиями части 2 статьи 200 АПК РФ, поскольку явка заявителя не была признана судом обязательной.
Представитель Инспекции Щапова Е.Ю. в судебном заседании требования заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве от 11.11.2008 (л.д. 53-54). Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав доводы представителя налогового органа, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ письменные доказательства по делу, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с неисполнением Петропавловским филиалом ОАО «Дальэнергомонтаж» в установленный срок направленных в его адрес требований от 25.05.2008 №№ 27074, 27075 (л.д.13-16), Инспекцией вынесено решение от 15.09.2008 № 2263 и принято постановление от 15.09.2008 № 2263 о взыскании с этого филиала пеней по ЕСН в общей сумме 82 957, 78 руб. за счет имущества налогоплательщика-организации.
Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в арбитражном суде.
Статьей 9 Налогового кодекса РФ определены участники отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, в том числе организации и физические лица, признаваемые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами.
В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги и (или) сборы.
Согласно определению понятия «организация», приведенному в пункте 2 статьи 11 НК РФ, организацией является юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) на счетах в банках и за счет его имущества (статьи 46, 47 Налогового кодекса РФ).
При указанных обстоятельствах суд считает, что налоговый орган вправе принять соответствующие решение и постановление о принудительном взыскании налогов (сборов, пеней, штрафов) за счет имущества только в отношении налогоплательщика или налогового агента.
В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.1999 филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц. Ответственность за исполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующее структурное подразделение (филиал).
В рассматриваемом случае Петропавловский филиал ОАО «Дальэнергомонтаж» статусом юридического лица не обладает, является структурным подразделением акционерного общества, что не оспаривается налоговым органом.
Согласно пункту 2 статьи 19 НК РФ филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.
Следовательно, филиалы и иные обособленные подразделения лишь исполняют обязанности по уплате налога, а все юридически значимые действия должны проводиться налоговым органом только в отношении юридических лиц.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что оспариваемое постановление от 15.09.2008 № 2263 о взыскании пеней в сумме 82 957, 78 руб. вынесено налоговым органом в отношении обособленного подразделения – Петропавловского филиала ОАО «Дальэнергомонтаж» (л.д. 8), что не соответствует налоговому законодательству.
Кроме того, требования Инспекции от 25.05.2008 №№ 27074, 27075, в связи с неисполнением которых вынесено оспариваемое постановление, признаны недействительными вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Камчатского края от 06.10.2008 по делу № А24-2882/2008 и № А24-2881/2008 соответственно.
В связи с этим все ненормативные правовые акты, в том числе и постановление от 15.09.2008 № 2263, принятые Инспекцией в связи с неисполнением вышеназванных требований, не могут быть признаны законными и обоснованными.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.
При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что постановление Инспекции от 15.09.2008 № 2263 подлежит признанию недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушающее права и законные интересы заявителя.
Правовая оценка иных доводов заявителя, служащих, по его мнению, основаниями для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, судом не дается, поскольку не может повлиять на результат рассмотрения настоящего спора.
В связи с удовлетворением заявленных требований, государственная пошлина в сумме 2 000 руб., уплаченная обществом при подаче заявления в арбитражный суд, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Требования открытого акционерного общества «Дальэнергомонтаж» удовлетворить.
Постановление ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому от 15.09.2008 № 2263 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации признать недействительным как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
Обязать ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Возвратить открытому акционерному обществу «Дальэнергомонтаж» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 16.10.2008 № 495. Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья В.И. Решетько
